白山黑水間 綠潮正奔涌

建好建強北方生態安全屏障，這是習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時的殷殷囑托。在習近平生態文明思想、習近平法治思想的指引下，黑龍江省堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

那么，什么樣的生態才算好生態呢？

對于這個問題，黑龍江省勃利縣青山鄉村民李士國首先想到的是玉米地旁邊的那條倭肯河，河水應該是清亮的、不受阻礙的，“水好，人才能好”。

但如果你問大慶市野生鳥類攝影家協會主席汪洪軍，他的回答又有所不同：“鳥多了，生態就好唄。”

哈爾濱鐵路運輸檢察院公益訴訟檢察部主任韓蕊聽完則會笑著向你念叨：“鐵路線兩側，草是草，林是林，田是田。”

不同回答的背后，是他們與白山黑水的深深羈絆。這些故事，又與檢察機關有著哪些千絲萬縷的聯系？近日，《檢察日報》“法治中國行·高質效辦案在基層”采訪團走進黑龍江，去河邊，去濕地，去林間……在黑土地上感受他們的答案。

草 長

天然牧草地再現勃勃生機

“來年春天，現有黑土地面有望長出天然牧草。”2024年12月27日，哈爾濱鐵路運輸檢察院就督促整治哈爾濱市松北區對青山鎮對青村草原生態保護修復、草原保護利用行政公益訴訟案的整改效果舉行公開聽證，在場的人都滿心期待著綠意再現。

哈爾濱鐵路運輸檢察院檢察官走訪被硬化的天然牧草地，該地塊被村民臨時用作玉米晾曬使用。

時間往前倒退一年，該院公益訴訟檢察部檢察官在履職中發現，對青村有一處因修建高鐵被臨時占用的天然牧草地，面積大約有10公頃，自2017年施工完畢后，該地塊一直處于硬化狀態，生態功能嚴重退化。

“經過走訪調查，我們確認了該地塊沒有申請臨時用地、審批材料以及相關執法處罰材料，證實了其被非法占用且長期失管的事實。仔細比對機構改革前后相關行政部門職能變化后，我們確定屬地自然資源部門為責任部門。”韓蕊告訴記者。

2024年5月6日，哈爾濱鐵路運輸檢察院向行政主管部門制發檢察建議，督促其依法履行監督管理職責。行政主管部門高度重視。工作人員告訴記者：“我們采用大型機械輔以人工對硬化路面進行拆除，對產生的建筑垃圾進行分類處理，將場地清理平整，讓草地自然恢復。”

為了對整改效果進行評估，哈爾濱鐵路運輸檢察院召開了聽證會。中國殘聯第八屆全國代表大會代表、黑龍江省大眾社會工作服務中心理事長付海濤表示：“檢察機關通過精準規范辦理案件，有力促進了生態環境高水平保護。”

在哈爾濱鐵路運輸檢察院的監督下，硬化地面得到拆除，天然牧草地已恢復齊腰高度。

在韓蕊的帶領下，記者來到了這片草地。高鐵飛速經過，與風一起，讓草搖曳。“夏天我們‘回頭看’的時候，這里已經是一片綠綠的草原了。現在受季節所限，看到的就是黃色的了。”韓蕊告訴記者。

據了解，為了更好地保護生態，哈爾濱鐵路運輸檢察院與中國鐵路哈爾濱局集團有限公司綏化工務段、綏化車務段建立了“檢察長+段長”公益訴訟工作協作機制。“2019年以來，我們推動復墾被臨時占用的耕地、林地、草地等黑土地超475萬平方米。”韓蕊說。

林 茂

守護“最美森林”

森林，不僅僅是樹木的集合，更是國土安全的“綠色衛士”，是生物生存的“諾亞方舟”，是全球氣候的“穩定之錨”，是人類福祉的“供給站”。

在太平溝原始林風景區，有一片完整的紅松原始森林，被稱為“中國最美森林”。行走在森林中，雪與樹相映成趣。近看，樹上掛著小小的牌子，清晰地標明樹木的品種、年齡等關鍵信息。

亞布力檢察院檢察官對太平溝原始林風景區古樹名木保護現狀開展專項摸排。

“此前，我們對太平溝原始林風景區古樹名木保護現狀開展專項摸排時，發現太平溝林場公路兩側以及太平溝原始林風景區內有大量古樹，樹身存在病蟲害侵蝕、樹皮脫落、樹枝被鐵線纏繞等問題。”亞布力檢察院檢察官于海濤告訴記者。

亞布力檢察院檢察官來到太平溝原始林風景區，尋找古樹保護相關公益訴訟案件線索。

不僅如此，檢察機關在調查中還發現，森工行政權移交地方后，負責古樹名木保護的行政主管部門沒有按照《古樹名木保護條例》規定對古樹建立檔案、設立保護標志、建立相應保護設施。

“我們意識到，轄區有大量的古樹名木缺乏專業系統的保護，亟待為古樹營造一個健康的生長環境。”于海濤說。

其間，檢察機關先后多次對古樹進行現場勘驗，并從大海林林業局有限公司調取了太平溝原始林風景區的情況說明、位置示意圖等。最終確認太平溝原始林風景區中，胸徑超過20厘米的天然紅松有15867棵，且樹齡大約均超過百年。

對此，檢察機關制發檢察建議督促行政主管部門啟動專項普查，完善建檔立卡，并與行政主管部門、屬地公安局、屬地林業局會簽《關于建立古樹名木行政執法與公益司法保護協作機制的實施意見》。

“那段時間檢察官老來，在他們的推動下，現在百年古樹都有了‘身份證’。”大海林林業局有限公司太平溝林場生態護林員告訴記者，“我們也及時清理了纏繞電線以及周邊雜草，修剪了枯枝危枝，還給樹木修建了防護欄，并開展病蟲害防治工作，更精準地保護我們的紅松林。”

鳥 飛

生態扮靚城中濕地

濕地素有“地球之腎”之稱。黑龍江大慶龍鳳濕地自然保護區是國內最大的城中濕地，不僅是大慶市重要的生態屏障，也是眾多遷徙鳥類的重要停歇地與繁殖地。守護濕地的鳥類資源，就是守護生態安全的重要屏障。

汪洪軍和大慶市野生鳥類攝影家協會副主席趙福君是在龍鳳濕地拍鳥的常客，這兩年，他們明顯感覺可以拍到的鳥種類變多了。

“近幾年，龍鳳濕地鳥類記錄從76種增至128種，增幅高達68.4%。”龍鳳濕地保護中心治安巡防隊隊長王利舞的介紹，印證了他們的感受。

“今年斑頭秋沙鴨經過龍鳳濕地的時候，停留了近一個月，這是從沒有過的。”采訪中，王利舞特別高興地告訴記者，“它們對環境的要求特別高，這也說明我們濕地的環境越來越好了。”

大慶野生動物救護中心工作人員向大慶市龍鳳區檢察院檢察官介紹鳥類救治情況。

大慶市龍鳳區檢察院副檢察長徐超清楚地記得十多年前辦理的一起非法狩獵案：“冰箱一打開，幾百只鳥被凍在里面，那場面真的是觸目驚心。”

必須扭轉這樣的情況！聚焦非法狩獵等破壞濕地鳥類資源的刑事犯罪，龍鳳區檢察院構建起了“打擊、修復、治理”三位一體的司法保護體系。此外，該院檢察官多次到田間地頭講解鳥類維護生態平衡和生物多樣性的重要意義，以案釋法促進鳥類保護。近三年，非法狩獵案件數量呈現逐年遞減趨勢，發案態勢發生了積極顯著的變化。

龍鳳區檢察院普通犯罪檢察部負責人鄒潁超告訴記者：“以前有人在濕地核心區、樹林帶布設大面積粘網、獵夾，實施破壞性獵捕行為，現在這種情況明顯改善。”

“檢察機關讓‘濕地保護人人有責’從口號變成共識。”對于檢察機關的工作，黑龍江省人大代表、黑龍江庚辰律師事務所主任喬英男希望進一步拓展跨部門、跨區域協作深度，讓生態保護從部門聯動升級到社會共治。

大慶市龍鳳區檢察院檢察官走訪龍鳳濕地，摸排濕地、鳥類保護領域公益訴訟案件線索。

水 流

奔涌的河拒絕阻礙

倭肯河是松花江右岸一級支流，也是七臺河市的母親河。

倭肯河是松花江右岸一級支流，也是七臺河市的母親河。

2024年4月，七臺河市勃利縣檢察院在開展倭肯河流域生態環境公益保護專項監督時發現，倭肯河主河道里違規停放了一艘大型廢棄采砂船。

“倭肯河在汛期水量比較豐盈。”勃利縣檢察院檢察長張興瑞告訴記者，采砂船的違規停放嚴重威脅河岸堤防安全和行洪安全，侵害了社會公共利益。

對此，勃利縣檢察院依法向行政機關制發檢察建議，建議其采取有效措施消除河道行洪障礙，加大對破壞行洪安全違法行為的監管力度。“收到檢察建議后，我們立即走訪現場確認公益損害事實，并委托第三方對采砂情況進行了評估和鑒定。”勃利縣水務局工作人員告訴記者。

由于檢察建議制發時正值春耕時節，為不影響農民春耕，行政機關及時就廢棄采砂船運離問題，與采砂船所有人以及屬地村村委會進行溝通。“考慮到運離采砂船會對周邊已種植耕地造成破壞，為保護農民利益，行政機關暫時將采砂船搬至安全區域，并確保秋收后徹底搬離，我們也持續跟蹤了整改情況。”勃利縣檢察院公益訴訟檢察部主任孫昊說。

李士國的玉米地就在倭肯河邊。“采砂船在這里就像定時炸彈，挪走以后，解決了我的一塊‘心病’，終于不用再擔心水漫上岸，淹了我的地。”他說，“水好，大家才能都好，都安心。”

以公益訴訟監督護航倭肯河流域生態治理，勃利縣檢察院還有著諸多探索——連續三年開展倭肯河流域生態環境公益保護專項監督，針對發現的河道垃圾、違建等問題，督促行政機關立即清理和拆除，確保公益及時得到保護；針對支流多次出現水質不達標的問題，通過水質檢測與實地排查，確定污染主要來源，向行政機關制發檢察建議，督促其依法履職；深化“河湖長+檢察長”協作機制，與水務、生態環境、農業農村等部門強化聯動，在線索移送、聯合巡查等方面形成合力。

七臺河市勃利縣檢察院檢察官來到倭肯河邊，對“倭肯河流域生態環境公益保護專項監督”進行回頭看。

地 沃

打響黑土地保衛戰

黑土地作為珍貴的自然資源，不僅關乎糧食生產，還具有重要的生態價值。對于破壞黑土地、污染環境的犯罪行為，必須依法嚴厲打擊。

2023年，江蘇省某科技公司、某顏料公司法定代表人賀某指派副經理張某處置固體廢物，張某以明顯低于合法處置固體廢物的價格，將200余噸固體廢物從連云港運輸到黑龍江省某農場交由施某非法處置。施某接收固體廢物后找到李某，將未經處理的固體廢物傾倒至該農場下轄的作業站等地，導致生態環境遭到嚴重破壞。

寶泉嶺檢察院檢察官走訪標準化農田，尋找公益訴訟線索。

“當時我們接到群眾反映，說隔壁院子里存放的物品散發臭味。”黑龍江省某農場管理區技術員告訴記者，“我們第一時間前往查看，并報了警。”

“這是我們轄區辦理的首例污染環境案。”寶泉嶺檢察院普通刑事犯罪檢察部負責人王珅告訴記者，檢察機關依法介入，引導偵查取證。

“我們發現公安機關僅委托鑒定機構對固體廢物傾倒現場殘留的泥土進行鑒定，未對固體廢物進行鑒定，遂向公安機關提出補充偵查意見，要求對固體廢物的來源、化學成分、危害結果等進行檢測分析。”王珅表示，“公安機關重新委托鑒定，得出李某非法傾倒的固體廢物是具有土壤環境毒性的有毒物質的鑒定意見，夯實了證據基礎。”

法院以被告單位某科技公司、某顏料公司犯污染環境罪，分別判處罰金；以被告人賀某等4人犯污染環境罪，分別判處有期徒刑三年九個月至二年六個月不等，各并處罰金。

涉案公司委托第三方機構對涉案危險廢物及被污染的土壤進行無害化處理，并支付全部費用。同時，該公司還與當地政府達成了生態環境損害賠償協議。

寶泉嶺檢察院檢察官走訪曾經傾倒固體廢物的村莊，查看生態恢復情況。

案件辦理走向了尾聲，但生態保護的故事卻時時在黑土地上演。

今年10月，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》再次強調，“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。

不斷加強生態環境檢察工作，是落實黨的二十屆四中全會精神和大檢察官研討班精神的有效路徑。黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長劉永志表示，將深化生態環境和資源保護領域“四大檢察”融合履職，統籌做好懲治刑事犯罪、糾正民事侵權、促進依法行政、解決公益損害等工作，切實提升生態環境司法保護能力和水平。

當好“法治參謀”

提升全社會生態文明法治意識

全國人大代表

黑龍江龍煤集團七臺河礦業公司

龍湖煤礦支柱廠副廠長　楊會軍

倭肯河是黑龍江省七臺河市的母親河，它滋養了這片土地上的人民。一條健康的倭肯河，是七臺河邁向高質量發展的生態底線和寶貴財富。

我在履職中注意到，倭肯河河道及沿岸環境曾存在“臟亂差”的問題，這讓我感到非常揪心。檢察機關立足公益訴訟檢察職能破解流域治理難題，帶來的變化是實實在在、有目共睹的。水更清了，岸更綠了，河道兩岸變得整潔有序，成了市民們休閑的好去處。

我認為，檢察機關通過公益訴訟等方式守護生態安全，最大的優勢在于其獨特的法律監督地位和司法剛性。我對檢察機關充滿信心，也抱有更高期待：在繼續辦好個案的同時，也要在提升社會治理效能上發揮更大作用。希望檢察機關繼續當好“法治參謀”，推動將辦案成果轉化為制度規范，并加強以案釋法，提升全社會生態文明法治意識。

來源：檢察日報·要聞版