10758公里的機(jī)遇，云南如何打開發(fā)展新空間？

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-云南頻道

曾智慧

12月中旬，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)在昆明召開了一場(chǎng)特殊的“相親會(huì)”。為啥說是“相親會(huì)”？因?yàn)閰?huì)的一邊是掌握高速公路政策和資源的政府機(jī)構(gòu)和省屬國企；另一邊則是揣著資金、技術(shù)尋找商機(jī)的民營企業(yè)。

會(huì)議室里座無虛席，紅河、普洱、昭通、楚雄等9個(gè)州市分管交通的領(lǐng)導(dǎo)來了，云南交投集團(tuán)、云南建投集團(tuán)、康旅集團(tuán)等省屬國企的負(fù)責(zé)人來了，還有交通、文旅、能源、物流、數(shù)智等行業(yè)的14家民營企業(yè)代表也來了。

“相親會(huì)”上，沒有“羞澀試探”，只有需求與供給的精準(zhǔn)對(duì)接，氛圍輕松而熱烈，一個(gè)詞反復(fù)出現(xiàn)——“高速+”。

新楚大高速。徐俊攝

解碼“高速+”：從單一通道到多元經(jīng)濟(jì)走廊

啥是“高速+”？

簡單來說，就是讓高速公路不光是用來跑車的，而是以現(xiàn)有路網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過與沿線資源和文化空間深度融合，發(fā)展“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+數(shù)智”等多元業(yè)態(tài)，把高速公路沿線的土地、空間、數(shù)據(jù)等資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)，讓一條路成為帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、激活一方經(jīng)濟(jì)的“紐帶”。

云南為什么要發(fā)展“高速+”？既有先天資源優(yōu)勢(shì)，也有現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。

先說優(yōu)勢(shì)，截至2024年底，云南省高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到10758公里，位居全國第二，覆蓋全省124個(gè)縣（市、區(qū)），四通八達(dá)的高速路網(wǎng)，不僅有效提升了省內(nèi)交通效率，也為經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，云南還擁有豐富的自然和產(chǎn)業(yè)資源——好山好水、豐富的清潔能源、高原特色農(nóng)產(chǎn)品……這些優(yōu)質(zhì)資源亟需高效、廣闊的流通渠道和展示平臺(tái)。

再說現(xiàn)實(shí)需求，受發(fā)展模式影響，路網(wǎng)與沿線豐富的資源融合度不高，“通道經(jīng)濟(jì)”未能有效轉(zhuǎn)化為“路域經(jīng)濟(jì)”和“樞紐經(jīng)濟(jì)”。

一邊是一萬多公里的高速路域資源亟待盤活，一邊是特色產(chǎn)業(yè)急需流通、展示，“高速+”便成為了連接二者的最佳橋梁，成為推動(dòng)云南交通紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。

渝昆高速公路云南會(huì)澤段美景。左濱洪攝

政策驅(qū)動(dòng)：激活“高速+”發(fā)展引擎

借鑒四川、廣西、陜西等省份的成功經(jīng)驗(yàn)，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)組織省級(jí)有關(guān)部門、企業(yè)和專家反復(fù)研究論證，制定并報(bào)請(qǐng)?jiān)颇鲜∪嗣裾猓诮衲?月出臺(tái)《云南省推動(dòng)高速公路融合發(fā)展的若干政策措施（試行）》（即“16條措施”），為云南高速公路融合發(fā)展提供政策依據(jù)。

為推進(jìn)政策落地，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合構(gòu)建“3+3”調(diào)度機(jī)制，讓好政策不“懸空”。

先行先試：25個(gè)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展

有了政策指引和資源加持，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)組織云南交投集團(tuán)、云南建投集團(tuán)開展先行先試，落地25個(gè)“高速+”試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)27.73億元，目前取得了明顯進(jìn)展。

如“高速+文旅”，讓普洱那柯里服務(wù)區(qū)變身“旅游前站”。“以前開車路過寧洱那柯里服務(wù)區(qū)，就是加油、上廁所、買瓶水。現(xiàn)在不一樣了，服務(wù)區(qū)改造后，有了游客中心、普洱茶體驗(yàn)區(qū)、特產(chǎn)店。”司機(jī)和乘客表示，這里不光能歇腳，還能沉浸式感受當(dāng)?shù)靥厣＿@一改變，讓服務(wù)區(qū)和景區(qū)互相帶“流量”，服務(wù)區(qū)從“過路站”變成了“引流點(diǎn)”。

再如“高速+光伏”，讓嵩明服務(wù)區(qū)“借光生錢”。現(xiàn)在開車去到嵩明服務(wù)區(qū)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)停車棚頂上都鋪滿了光伏板。這些光伏板發(fā)的電，服務(wù)區(qū)自己用一部分，剩余的還能賣給電網(wǎng)。目前，云南交投集團(tuán)已在73個(gè)服務(wù)區(qū)（停車場(chǎng)）的現(xiàn)有建筑物屋頂、停車位建設(shè)80座分布式光伏電站。根據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目建成后，年發(fā)電量預(yù)計(jì)1800萬度，能夠節(jié)約電費(fèi)約414萬元，對(duì)外銷售電費(fèi)216萬元，合計(jì)年產(chǎn)生收入約為630萬元。

讀書鋪中央倉。云南省發(fā)改委供圖

又如“高速+物流”，讓讀書鋪服務(wù)區(qū)旁建起“超級(jí)倉庫”。讀書鋪中央倉項(xiàng)目作為云南省“十四五”物流重點(diǎn)項(xiàng)目，位置選得巧妙，既緊挨高速，又有鐵路連接。貨物從高速下來直接進(jìn)倉庫，分揀后可以通過鐵路運(yùn)往全國甚至東南亞。未來，這里不僅能打通高速沿線物資配送“最后一公里”，還能依托云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力“云品”出滇，讓云南的水果、堅(jiān)果、中藥材更快賣到全國，甚至輻射南亞東南亞。

在試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，云南“高速+”項(xiàng)目的儲(chǔ)備和推介也已全面鋪開。全省已儲(chǔ)備300個(gè)“高速+”項(xiàng)目，總投資約900億元。經(jīng)過篩選，總投資153.13億元的首批82個(gè)項(xiàng)目，在今年11月20日對(duì)外“掛牌招商”。

這些項(xiàng)目分成五類，涵蓋“高速+工業(yè)”“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+數(shù)智”，一經(jīng)公布，就吸引了不少企業(yè)的關(guān)注。

永仁至大姚高速公路交通與能源融合示范項(xiàng)目。云南省發(fā)改委供圖

洽談現(xiàn)場(chǎng)：州市領(lǐng)導(dǎo)親自“帶貨”

再回到此次洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，12月中旬的這場(chǎng)項(xiàng)目洽談會(huì)，就是政府搭臺(tái)，為企業(yè)和項(xiàng)目牽線搭橋。

會(huì)上，昭通、曲靖、玉溪等9個(gè)州市分管交通的領(lǐng)導(dǎo)挨個(gè)發(fā)言，推介自家的好項(xiàng)目。

“我們推介的項(xiàng)目是玉溪機(jī)場(chǎng)高速‘開口子’連接李家山古墓群遺址公園景區(qū)，以打通航空客流與文化遺產(chǎn)景區(qū)的‘最后一公里’。”玉溪市領(lǐng)導(dǎo)說。

“我們規(guī)劃沿著永大高速沿線服務(wù)區(qū)的屋頂、停車場(chǎng)和邊坡，建設(shè)總裝機(jī)容量為96兆瓦的新能源光伏電站，估算投資4.37億元，盼著和能源企業(yè)合作落地。”在光伏領(lǐng)域，楚雄也拿出了誠意項(xiàng)目。

項(xiàng)目推介期間，云南省發(fā)展和改革委黨組成員、副主任陳杰邊聽邊記，還不時(shí)插話：“項(xiàng)目好不好，是由企業(yè)說了算。我們是在給企業(yè)推項(xiàng)目，要多講他們最關(guān)心、最想聽的內(nèi)容。”有別于以往以往招商會(huì)“自賣自夸”的模式，而是將評(píng)判權(quán)真正交給市場(chǎng)，彰顯出以企業(yè)需求為導(dǎo)向、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

此次洽談會(huì)上，一共重點(diǎn)推薦了39個(gè)項(xiàng)目，都是經(jīng)過反復(fù)論證、條件較為成熟的。每個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、核心優(yōu)勢(shì)等關(guān)鍵信息都進(jìn)行了清晰梳理與公示，讓參會(huì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目情況一目了然、心中有數(shù)。

云南的誠意：讓來投資的企業(yè)有錢賺

云南高速公路通車?yán)锍涛痪尤珖诙@不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的成就，更是區(qū)域發(fā)展的巨大潛能。“高速+”戰(zhàn)略的核心，正是要讓這10758公里的路網(wǎng)“活”起來，將沿途的陽光、風(fēng)景、口岸、物產(chǎn)等獨(dú)特資源，與交通動(dòng)脈深度聯(lián)結(jié)，轉(zhuǎn)化為沿線群眾可參與、市場(chǎng)可運(yùn)營、效益可共享的“路域經(jīng)濟(jì)”。從“修路通車”轉(zhuǎn)向“依路興業(yè)”，將高速公路發(fā)展成為帶動(dòng)一方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)廊道、開放走廊和共富通道。

洽談會(huì)接近尾聲，陳杰的一段話更是說得實(shí)在：“那些賺錢的事、市場(chǎng)的事，交給企業(yè)來干、由企業(yè)說了算；需要政府協(xié)調(diào)解決的事，交給我們負(fù)責(zé)。”

這句話也成為云南持續(xù)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的生動(dòng)注腳：政府當(dāng)好“服務(wù)員”和“清障員”，企業(yè)當(dāng)好“主角”和“獲利者”。所有項(xiàng)目堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，政府全力優(yōu)化營商環(huán)境，讓投資更順暢、運(yùn)營更省心。

這場(chǎng)洽談會(huì)只是一個(gè)開始。云南已敞開大門，備好項(xiàng)目，誠邀企業(yè)家一同在這片充滿機(jī)遇的土地上，共享發(fā)展紅利。