繡出“夢里水鄉”：一個嶺南小鎮的民生溫度與治理精度

來源：環球網

傍晚時分，廣州市南沙區欖核鎮新建的社區養老中心里，86歲的陳伯剛結束一輪認知訓練，正與老友在棋桌邊對弈。他的女兒站在一旁，臉上是藏不住的安心：“這里不僅有熱飯熱菜，還有專業的康復照護，解決了我們最大的難題。”一墻之隔的活動室內，幾位老人正跟著智能健康設備舒緩地打著太極拳。

幾公里外，改造一新的鎮中心街區華燈初上。街燈造型別致，融入了冼星海故鄉的小提琴元素；腳下步道磚石的紋理，靈感則來源于國家非遺“香云紗”的綺麗紗羅。居民三三兩兩漫步于此，或在“15分鐘生活圈”示意圖前駐足規劃明日行程，或掃碼“智慧門牌”查看最新的社區通知。這溫馨祥和的夜晚，是欖核鎮“百千萬工程”成效最生動、最溫暖的注腳。

這里是廣州南沙區欖核鎮，一個位于珠江口西岸的普通嶺南水鄉。當“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的號角吹響，欖核鎮選擇了一條更顯初心、更接地氣的路徑：以“繡花功夫”推進城鄉治理與民生建設，將高質量發展的宏大敘事，細化為百姓家門口可感、可知、可享的溫暖圖景。三年來，累計投入超5300萬元實施的美麗圩鎮建設，不僅“繡”出了一幅“夢里水鄉”的生態畫卷，更“織”就了一張覆蓋全域、精準高效的民生保障網與現代化治理網。

站在“三年初見成效”的新起點，欖核鎮已瞄準“五年顯著變化”的目標。這幅以人民為中心的幸福畫卷，正在珠江口西岸的這片熱土上，繼續揮毫潑墨，徐徐展開。

數字賦能，重構鄉村治理“神經元”

鄉村治理，一度面臨著服務半徑過長、管理觸角有限的普遍困境。在欖核，一場以數字技術為核心的治理革新，正悄然破解這一難題。

下午三點，欖核鎮智慧治理中心巨大的電子屏上，各類數據正實時跳動：全鎮6萬畝耕地的土壤墑情、超4000個公共攝像頭的監控畫面、網格員上報的各類事件處理進度、甚至獨居老人的安全感應信息……這里，是全鎮的“數字大腦”。

“過去‘小事不出村’靠的是干部腿勤，現在靠的是數據跑路。”值班人員輕點鼠標，便可調取任一網格的實時狀況。欖核鎮構建的“鎮-村-網格”三級數字治理體系，已將社保辦理、證明開具等43項高頻政務服務事項，下沉至24個村（居）的黨群服務中心統一受理或代辦。村民李阿姨在村口的自助終端上，僅用10分鐘就辦妥了社保業務，她笑著感慨：“以前要專門坐車去鎮里，現在走路5分鐘就能解決，太方便了。”

數字治理的觸角，更延伸至鄉村生活的“毛細血管”。“智慧門牌”成為每戶家庭的數字身份證，掃碼即可一鍵直達村務公開、預約服務、政策咨詢。“鄉村數字檔案”則為每戶家庭建立了包含基本信息、特長、需求的動態畫像，讓幫扶與服務更加精準。而“鄉村議事廳”這一線上線下的融合平臺，則匯聚起鄉賢、企業代表和普通村民的智慧，通過民主協商，今年已和諧解決各類矛盾糾紛百余件，群眾滿意度高達98%。

普惠共享，描繪“從有到優”的幸福曲線

如果說數字治理提升了效率的“精度”，那么欖核在民生領域的持續投入，則彰顯了發展的“溫度”。這里的民生改善，不追求轟動效應，而是聚焦于群眾最迫切、最現實的“關鍵小事”，致力于實現從“有”到“優”的品質躍升。

教育醫療，筑牢幸福根基。 2022年，欖核鎮獲批廣東省學前教育高質量發展實驗區，優化學前教育布局，讓孩子們“上好園”的夢想照進現實。新建的鎮中心小學，不僅擁有標準的游泳池和數字實驗室，更與城區名校結成教育聯盟。在醫療領域，“一元錢看病”模式已覆蓋全鎮1家社區衛生服務中心和20個村級衛生站，有效緩解了基層群眾“看病貴”的擔憂。升級后的鎮衛生院，配備了遠程會診系統，可與廣州的三甲醫院專家“面對面”連線，讓村民在家門口就能享受到優質的醫療服務。

“一老一小”，托起朝夕美好。 欖核鎮將養老服務作為民生工作的重中之重。全鎮還建成了20家長者飯堂，為有需要的老人提供營養均衡的餐食。鎮敬老院入選廣東省三星級養老機構，構建起“機構養老+社區居家養老”相結合的多層次服務體系。對于雙職工家庭，課后托管服務、社區“四點半課堂”等舉措，則為孩子們提供了安全、有益的課后去處，解除了家長的后顧之憂。

“15分鐘生活圈”，定義理想生活。 欖核鎮系統性推進的“15分鐘便民生活圈”建設，可能是居民幸福感最直接的來源。以居住點為中心，步行15分鐘內，可達社區服務中心、學校、衛生站、公交站、公園、商場等基本服務設施。這項工程已惠及全鎮95%以上居民，重新定義了鄉村生活的便利與舒適。“過去總羨慕城里配套齊全，現在覺得住在欖核挺好，該有的都有，環境還更舒服。”一位在鎮工業園區工作的年輕母親說。

系統支撐，凝聚城鄉蝶變的強大合力

欖核鎮在治理與民生領域取得的亮眼成績，并非孤立現象，而是根植于“百千萬工程”這一系統工程的深厚土壤，是全鎮上下協同發力、久久為功的結果。

組織引領，壓實“頭號工程”責任。 走進欖核鎮“百千萬工程”指揮部，一張覆蓋全鎮的“作戰圖”清晰標注著各項任務的進度與責任人。自工程實施以來，欖核鎮構建了強有力的三級聯動指揮體系，將民生實事、治理創新等任務全部納入，細化為具體的“施工圖”。通過連續舉辦培訓班，系統培養了155名懂政策、有情懷、能干事的基層骨干，并建立鮮明的結果導向機制，在全鎮形成了“比學趕超”的濃厚氛圍。湴湄村獲評“第七屆全國文明村”、子沙村成為市級“美麗庭院”示范村，正是這種機制下綻放的基層花朵。

生態筑基，擦亮綠色發展底色。 所有的發展與幸福，都離不開優美的生態環境。欖核鎮以壯士斷腕的決心推進生態修復，關停轉型污染企業，全面整治黑臭河涌，恢復濕地生態。如今，乘船穿行水網，但見白鷺翩飛、魚蝦重現，昔日的“硬仗”換來了今天的“綠肺”與“碳匯”。打造的“欖核綠道”網絡，將農田、果園、水系與居民區串聯，形成了“步步皆景、處處可游”的生態休閑空間，讓綠水青山真正成為普惠的民生福祉。

產業賦能，夯實民生經濟基礎。就業是最大的民生。欖核鎮通過發展智慧農業、香云紗非遺文創、鄉村旅游等特色產業，創造了超過800個本地就業崗位，并開展職業技能培訓，幫助800多名村民實現“家門口”高質量就業。產業的興旺，不僅帶來了居民收入的穩步增長（實施“百千萬工程”以來居民人均可支配收入增長15%），更增強了村鎮的內生造血能力，為持續改善民生提供了堅實的經濟支撐。

區域融合，拓展幸福發展空間。隨著深中通道支線等重大交通設施的推進，欖核鎮深度融入大灣區“一小時生活圈”。這不僅帶來了“廣深產業協作園”等發展機遇，更深刻地更新了人們的觀念。“從偏遠小鎮到灣區節點”的認知轉變，激發了全鎮上下追求更美好生活的自信與動力。與港澳的文旅交流活動，則讓這里的幸福圖景有了更廣闊的展示舞臺。