立陶宛現在的情況十分危急,國內經濟一片混亂,安全問題也得不到解決,環顧四周,之前那些所謂的盟友,沒有一家愿意伸出援手。
維爾紐斯的政府已經很少再用宏大的外交詞匯來談論未來了,在文件中出現最多的詞就是“恢復”、“緩和”、“正常化”,而當一個國家開始反復使用這些詞語的時候,就意味著它已經付出了超出自己承受能力的代價。
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圖 | 立陶宛總理英加·魯吉涅內
立陶宛的困境并不是從氣球開始的,但是氣球事件把問題一次性給暴露出來了。
12月9日立陶宛宣布進入國家緊急狀態,不是因為戰爭也不是因為網絡攻擊,而是因為從白俄羅斯方向飛來的不明氣球,機場關閉、航班延誤、軍隊介入、社會生活按下了暫停鍵。
歐洲對此反應比較大。
立陶宛政府把這認定為“混合攻擊”,并強調國家主權被侵犯,之后民航警戒提高,邊境巡邏增加,一些通道暫時關閉。
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圖 | 白俄羅斯氣球
到年底的時候,維爾紐斯機場累計關閉的時間已經超過60個小時了,在2025年里因為氣球的原因而被迫中斷運行的次數也比往年要多很多。
白俄羅斯否認有政治目的,認為這是民間活動,美國隨后介入調解,白俄羅斯總統盧卡申科對美國保證,將會采取措施防止類似的事情再次出現,危機暫時得到了控制,但是立陶宛國內的緊張情緒并沒有消散。
氣球只是表象,焦慮才是根源,真正的轉機出現在2021年,那一年,立陶宛在對華政策方面采取了一條非常冒險的路徑,允許用“臺灣”的名義設立代表處,該決定觸及到了中國的底線,并且很快使立陶宛的經濟環境發生了改變。
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圖 | 白俄羅斯總統盧卡申科
外交關系降級,經貿合作中斷,港口中轉停止,數月之內,立陶宛對中國出口減少了大約80%,訂單消失得很快,但是產業沒有來得及轉過來。
克萊佩達港首當其沖,該依靠中歐班列轉關的港口,在通道中斷之后吞吐量出現大幅度下降,工人被降薪、裁員,周邊的物流企業與加工企業也相繼破產,港口之外,傳統的出口行業乳制品、木材等也都同步熄火。
經濟問題引起一連串反應,由于銀行收緊了信貸政策,中小企業的融資遇到了困難,因此就業崗位迅速減少。
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圖 | 克萊佩達港
到2025年財政赤字越來越大,政府的債務也在累積,國際貨幣基金組織一再警告說,立陶宛的財政狀況正朝著不可持續的方向發展。
立陶宛希望盟友為它買單,但是實際情況并非如此,歐盟以及美國的支持,更多的是停留在政治表態上。
資金一直未能按時到位,而且規模遠遠低于預期,立陶宛漸漸明白,在大國的博弈中,自己只是被利用的一環,并不是被長久保護的對象。
落差在世貿組織案件中表現得最為突出,歐盟曾經以立陶宛的名義起訴中國進行“經濟脅迫”,但是由于缺少關鍵證據,案件最后還是被撤回了。
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圖 | 美國總統特朗普
撤訴的時間段就處在歐洲高層與中國密切接觸之前,就整體利益而言,立陶宛并不具備撬動局勢的分量。
經濟不穩定,安全方面的壓力卻在增大,立陶宛斷絕了俄羅斯的能源供應之后,電價、天然氣價格在兩年之內漲了數倍,取暖費成了社會上普遍的負擔,同時立陶宛在670公里的邊境上只布置了少量兵力,防務壓力不斷增大。
在這種情況下,任何不正常的事情都會被放大解讀,立陶宛除了加大邊境的巡邏力度之外,還促使歐盟把所謂的“混合活動”納入對白俄羅斯的制裁范圍之內,希望通過外援來緩解自身的安全憂慮。
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圖 | 立陶宛總理英加·魯吉涅內
但是財政現實并不配合,今年,立陶宛推出了“全民國防投資計劃”,民眾可以購買國防債券,表面上看全民參與了,但是實際上財政空間已經很小了,IMF表示由于人口老齡化加重,到2026年養老金體系和國防開支之間就會產生矛盾。
受到經濟與安全兩方面壓力的立陶宛政府,終于開始改變對華表述。
新政府上臺之后,在官方文件中弱化了“中國是安全威脅”的論調,多次發出恢復貿易關系的信息,希望能夠達到歐盟國家平均水平,但是現實中的障礙仍然存在。
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圖 | 中國外交部發言人郭嘉昆
立陶宛駐華外交機構已經大幅縮減,使領館幾乎處于停擺狀態,溝通渠道十分有限,象征性的政治問題沒有得到解決,實質性的關系修復自然也很難實現。
中國的態度一直很明確,合作前提沒有變,紅線也沒有動。
再看立陶宛問題并不難,經濟崩了,安全緊了,盟友退場了,才明白方向選錯的代價。
現在,它又在中國開始了尋找,這一次,時間、空間以及籌碼的位置都不在原來的地方了。
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