河北丨張家口懷來：筑牢生態屏障 繪就生態畫卷 打造京津冀協同發展綠色樣本

懷來縣位于河北省西北部、張家口市東南部，與北京市延慶區、昌平區、門頭溝區接壤，縣城城區距北京二環德勝門100公里，是首都水源涵養功能區和生態環境支撐區（以下簡稱首都“兩區”）的重要組成部分。懷來縣境內地質構造屬燕山沉降帶，地貌形態主要有河川平原、丘陵和山地等類型。全縣南北群山起伏，層巒疊嶂，中部是河谷平川，兩山夾一川形成了“V”型盆地，官廳水庫居盆地之中。全縣平均海拔792米，最高點為北部山地水口山的大黑峰，海拔1977.60米；最低點為官廳鎮幽州村河谷地帶，海拔394米。

懷來縣是河北省首批糧食基地縣和省“雙環”菜籃子基地，先后獲中國葡萄之鄉、中國葡萄酒之鄉、國家級園林縣城、全國經濟林建設百強縣等榮譽稱號，是戰斗英雄董存瑞的故鄉。2022年，懷來縣被生態環境部授予“生態文明建設示范區”稱號。

高位統籌推進“兩區”建設

在京津冀協同發展的宏大戰略版圖中，懷來縣肩負的使命獨特且艱巨。自首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設戰略提出以來，懷來縣始終堅持高位推動、統籌謀劃，將推進首都“兩區”建設作為全縣工作重中之重，在生態保護、產業轉型、協同合作等多方面持續發力，對生態保護、產業轉型、區域協同等重點工作全面安排部署，確保各項任務落到實處。

為了讓首都“兩區”建設工作有章可循，懷來縣結合自身實際，制定了《懷來縣首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019—2035年）》，明確了建設的總體目標、重點任務和保障措施。以國家生態文明建設示范縣建設為總抓手，通過規劃引領，建立完善了生態制度，構筑優化了生態空間，保障了生態系統安全，倡導綠色生產，生態環境保護力度進一步加強，生態經濟進一步優化提升，生態生活和文化進一步豐富，生態文明建設創建工作成效顯著。同時，懷來縣委、縣政府積極爭取上級政策支持，加強與省市相關部門溝通對接，將首都“兩區”建設重點項目納入省市重點項目庫，爭取更多的資金、技術和人才支持。

生態懷來

生態修復構筑綠色屏障

官廳水庫，“一湖清水”送北京。水乃生態之基，懷來縣始終將水環境治理置于生態保護工作的核心位置，以不懈努力守護一方碧水清波。

官廳水庫是首都備用水源地之一，也是首都水源涵養功能區的重要載體。在推進首都“兩區”建設的進程中，官廳水庫的重要性不言而喻。然而長期以來，受多重因素影響，官廳水庫曾面臨水質惡化、生態系統受損等嚴峻挑戰，守護這片水域的重任，沉甸甸地壓在懷來的肩頭。

首都“兩區”概念的提出，為懷來縣注入了強大動力。為從根本上改善官廳水庫生態環境，懷來縣于2014年積極申報“官廳水庫國家濕地公園（試點）”，并在2017年正式啟動建設。千余名建設者不畏艱辛、持續奮戰，相繼完成了永定河濕地凈化一、二、三期和官廳水庫水源涵養一期工程。累計完成濕地綜合治理面積35平方公里，栽植各類喬灌木960多萬株。2019年12月，官廳水庫國家濕地公園順利通過國家林業和草原局驗收，這一成果標志著懷來縣的生態修復工作邁出了堅實的一大步。如今，漫步于官廳水庫國家濕地公園，生態環境的蛻變令人欣喜。野生植物種類從原來的106種增至358種，野生鳥類也由169種增加到192種，官廳水庫已然成為眾多候鳥的溫馨家園。永定河入庫水質已從地表水Ⅳ類提升至Ⅲ類。

為進一步提升官廳水庫上游懷來段的水環境質量，懷來縣傍水農村生活污水處理設施一期項目、懷來縣新保安污水處理廠等項目相繼建成并投入使用；官廳水庫上游洋河懷來朱官屯段環境整治和生態修復工程也在加速推進，該工程將有效凈化洋河來水，削減上游污水處理廠及農灌排干渠對洋河的影響，為八號橋斷面水質穩定達標筑牢防線。與此同時，不斷強化對河流、湖泊等水域的監測和保護，強化對縣域內的主要河流進行水質采樣監測分析，為水環境治理提供精準的數據支撐。此外，累計完成農村環境綜合整治村莊63個，生活污水治理村莊168個，全域279個行政村實現生活污水管控全覆蓋。隨著農村人居環境與庫區水環境同步提升，一幅“水清、岸綠、景美、人和”的生態畫卷正在懷來大地徐徐展開。

官廳湖，綠色夢

礦山修復，青山綠地筑牢生態屏障。為推動首都“兩區”建設，懷來縣積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態建設力度，全力開展礦山修復工作。完成懷來北部東八里、西八里區域生態修復，推進奧運生態廊道北山生態修復工程，全縣林地面積大幅增加。2023年完成里井溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積10平方公里，包括營造經濟林81.9公頃，喬木林250.6公頃；實施封育治理667.5公頃；修建生態袋谷坊35道（350米）。通過植被恢復、土地復墾等一系列舉措，讓昔日千瘡百孔的礦山重披綠裝，懷來森林覆蓋率達到50.18%。

通過這些生態修復工程，懷來縣區域生態環境得到了顯著改善。如今，從空中俯瞰懷來，連綿的青山與廣袤的綠地相互交織，不僅有效阻擋了風沙，減少了水土流失，還為眾多野生動植物提供了適宜的生存環境，生態系統的穩定性和生物多樣性得到極大提升，為首都構筑起一道堅實可靠的生態屏障。

成群候鳥在懷來過冬

協同治理攜手聯防聯控

懷來縣與北京市延慶區、昌平區、門頭溝區地緣相接，在生態保護方面有著密切的合作需求。近年來，懷來縣充分利用地理優勢，在生態保護方面與北京展開了深度協同合作。

積極爭取生態補償。自2009年起，北京與河北達成生態保護合作框架協議，北京先后出資在懷來境內的官廳水庫周邊開展綠化工程。2023年8月30日，京冀兩地共同組織召開密云水庫、官廳水庫水源保護工作交流會，簽訂了官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態補償協議，實施年限為2023年至2025年。每年安排河北省財政資金，同時根據協議目標完成情況爭取北京市財政資金和中央政策補助資金，用于支持官廳水庫上游永定河流域水源涵養區水資源節約與保護、水環境治理、水土保持、河湖水生態修復以及相關監測等保障協議履行工作。

聯合開展聯防聯控。懷來縣積極與北京相關區縣建立生態聯防聯控機制，在大氣污染防治、森林防火、病蟲害防治、水環境聯防聯控、生態補水及產業融合發展等多領域深度合作。在執法聯動方面，張家口市生態環境局懷來縣分局與北京市延慶區、昌平區生態環境局多次開展跨區域聯合執法行動。2025年截至目前，三地聚焦涉水、涉氣重點領域，對65家企業進行檢查，鎖定21個環境問題并督促整改。同時，依托進京綜合檢查站環保協同執法平臺，篩查柴油車、檢查非道路移動機械，削減移動源污染排放。通過“科技+執法”模式，借助在線監控與分表計電技術定位問題企業后實地核查，并將聯合執法與“雙隨機、一公開”監管相結合，既提升了執法效能，又減輕了企業負擔。在警務協作方面，懷來縣與官廳水庫管理處、延慶區、門頭溝區合作建立跨區域聯防聯控機制，2024年12月正式成立官廳水庫生態警務站。該警務站整合多方資源，構建“河湖長+警務站+管理單位”一體化協同管護機制，實現信息共享、聯合執法、高效處置。通過聯合相關部門開展水陸巡查，打擊非法捕撈等破壞生態環境行為，查處違法人員，拆除違建碼頭，維護了良好水事秩序。“十四五”期間，懷來縣與北京延慶、門頭溝、昌平三地聯合出動697人次，排查交界區域企業136家，整改問題33個，以“跨區聯動”織密生態“防護網”。

產業轉型促進綠色發展

一是大力發展新興產業。新興產業是懷來縣推進首都“兩區”建設、實現綠色高質量發展的重要支撐。懷來縣依托自身區位優勢和生態優勢，大力發展數字經濟、新能源、新材料等新興產業。在數字經濟領域，積極打造大數據產業基地，吸引了秦淮數據、騰訊、華為等一批知名企業入駐。這些企業在這里建設數據中心，利用懷來豐富的清潔能源和優質的生態環境，實現數據的高效存儲和運算。懷來縣大數據產業已初具規模，成為拉動經濟增長的新引擎。在新能源產業方面，背靠張家口國家級可再生能源示范區，懷來依托全市3300萬千瓦風電光伏裝機規模，打造算電高效協同產業鏈，將能源供給轉化為大數據產業發展的另一大優勢。

二是加大傳統產業綠色升級改造。在培育新興產業的同時，懷來縣注重傳統產業的綠色升級改造。如對于葡萄種植與葡萄酒釀造這一傳統優勢產業，積極推廣綠色種植技術，減少化肥、農藥的使用，提高葡萄品質；引導葡萄酒企業采用先進的生產工藝和設備，降低能耗和污染物排放；通過舉辦葡萄采摘節、葡萄酒文化節等活動，將葡萄產業與文化旅游產業深度融合，延伸產業鏈條，提升產業附加值。對于建材等傳統工業產業，加大技術改造力度，推動企業采用節能環保設備和工藝，提高資源利用效率，減少廢棄物排放；鼓勵企業開展資源綜合利用，將工業固廢轉化為可利用的資源，實現變廢為寶。

葡鄉晚韻

三是深化供給側結構性改革。懷來縣堅定不移深化供給側結構性改革，堅持節能降耗、削煤與調結構、治污染、惠民生相結合，與去產能、降成本、補短板相促進，突出重點領域、重點區域、重點企業，嚴格實施能耗總量和強度“雙控”，大力削減煤炭消費。重點工作內容有：合理確定各企業節能、削煤目標，做到工作全覆蓋、指標全量化、責任全落實；控制規上工業用煤量，嚴控耗煤大戶，同時做好監測預警分析工作， 推動重點領域節能降耗工作，如建筑領域、交通運輸領域、商務領域等。

官廳水庫國家濕地公園

懷來縣立足首都“兩區”定位，深入踐行綠色發展理念，以推動生態文明建設為發展立足點，堅持“生態第一、創新引領、跨越趕超”發展新路徑，打造了生態優先、綠色發展的懷來樣本，走出了一條生態環境與經濟社會相協調、人民幸福和諧發展的高質量發展之路。

來源 | 河北生態環境發布

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