周國輝：知識產權護航新質生產力丨浙商學研究專欄

十二屆浙江省政協副主席、浙商發展研究院院長 周國輝

“十五五”規劃建議專章部署“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，明確“加強知識產權保護和運用”。國家知識產權局數據顯示，我國已經成為世界首個國內有效發明專利擁有量超過500萬件的國家，PCT國際專利申請量連續6年位居全球第一。

這份創新成績單來之不易。“十四五”期間，我國知識產權從“量的積累”向“質的提升”轉變，硬核專利加速落地，勾勒出創新驅動發展的生動圖景，為“十五五”時期加快高水平科技自立自強筑牢根基。

看到這些，我這個做過快五年科技和知識產權工作的人，很為我國知識產權工作取得的斐然成就而激動。有理由相信，在“十五五”藍圖中，知識產權不再僅僅是創新的“保護傘”，更是發展新質生產力的核心引擎和關鍵紐帶。未來五年乃至更長時間，知識產權如何賦能新質生產力，是否可以通過三個維度去努力實現？

一是前端向科技創新“源頭”延伸，引導更多原始創新。“十五五”時期，知識產權工作不能只局限于成果產出后的“確權”，而要更早地介入到科研活動中。在基礎研究和原始創新階段，就可以引入專利技術信息和產業趨勢分析。通過分析重大科學發現有可能帶來的顛覆性技術，從知識產權角度評估基礎研究成果的產業價值和應用前景，避免“為了發論文而研究”，確保科研方向與市場需求接軌。特別要重點圍繞和聚焦人工智能、先進制造、集成電路、生物醫藥、新能源等新質生產力重點領域，進行高價值專利的前瞻布局。通過分析專利數據，研判國家實驗室、大科學裝置的研發方向，確保在關鍵領域實現“并跑”甚至“領跑”。

二是中端推動全鏈條“轉化運用”，激活產業動能。知識產權的價值在于運用。“十五五”時期應當努力打通從“知產”到“產能”的通道，以解決成果轉化中“轉而不化”、效率不高的問題。建議組建若干有影響力的全國性或區域性知識產權運營平臺，提供專業化、跟進式的全鏈條服務，整合產業資源，對成果轉化進行統籌運營，而不僅僅是簡單的交易撮合。持續深化高校和科研機構的存量專利盤活工作，建立產學研用協同機制，打通實驗室到生產線的“最后一公里”。通過完善利益分配機制，讓科研人員和企業都有動力去推動專利產業化，從而喚醒“沉睡專利”。知識產權本身可以作為一個產業來培育，包括代理、評估、融資、數據智能等業態。這種“賦能型產業”將直接服務于實體經濟，特別是戰略性新興產業的發展。

三是后端完善“法治與規則”，護航新領域新業態。隨著新技術如AI、大數據發展而帶來的新挑戰，知識產權制度要提供及時的制度供給。針對人工智能、大數據、基因技術等新領域，完善專門的審查標準和法律法規。比如針對AI模型的“黑盒”特性，明確說明書撰寫要求和創造性判斷規則，引導AI技術“智能向善”。只有保護到位，創新者才敢于投入。要進一步加強司法保護和行政保護及協同保護機制，依法實施惡意侵權的懲罰性賠償，營造一流的營商環境，穩定創新主體的預期。

展望“十五五”，有需要也有條件加快實現知識產權從“追求數量”向“提高質量”的轉變、從“注重審查周期”向“注重審查質量和效率并重”的轉變，讓知識產權更好地連結起創新和市場，通過制度創新和全鏈條服務，將技術優勢轉化為產業優勢，最終推動新質生產力的蓬勃發展。