教育部：減少中小學考試頻次，淡化分數(shù)競爭

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求減少日常考試測試頻次，提升日常考試質(zhì)量，強化考試安全風險防范，減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展。具體內(nèi)容一起來看——

《通知》對中小學日常考試范圍作出明確界定，“中小學日常考試，是指地方和學校在日常教學過程中，為了檢驗學生階段性學習效果、服務(wù)于教學改進而面向年級全體學生組織實施的考試，不含初高中學業(yè)水平考試和普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試”。

《通知》提出七方面重點任務(wù)20條具體舉措。一是進一步明確管理職責。分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機構(gòu)及學校提出具體職責要求，健全日常考試分級監(jiān)管機制。二是進一步壓減考試頻次。針對小學、初中、高中不同學段，分類提出考試頻次控制要求。三是進一步嚴格命題管理。嚴格依據(jù)課程標準和教學實際命題，強化素養(yǎng)導向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控。嚴禁向任何組織和個人購買試題、試卷。四是進一步強化審核把關(guān)。建立健全考試審核機制，重點加強合規(guī)性、政治性和科學性把關(guān)，解決考試隨意性的問題，確保試卷內(nèi)容科學、合理，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。五是進一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。實行等級評價，淡化分數(shù)競爭，引導樹立正確的教育評價觀，緩解學生考試焦慮。六是進一步強化保障能力。加強教研與培訓，提升教師命題水平。探索人工智能賦能日常考試的場景應(yīng)用。七是進一步抓好責任落實。建立監(jiān)督問責機制，試卷命制者、選用者和審核者一體同責，確保《通知》各項要求有效落實。

一起來看《通知》全文——

教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學日常考試管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

中小學日常考試，是指地方和學校在日常教學過程中，為了檢驗學生階段性學習效果、服務(wù)于教學改進而面向年級全體學生組織實施的考試，不含初高中學業(yè)水平考試和普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試。為貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，切實解決部分地方和學校日常考試存在的管理松散、次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、審查不嚴、教考脫節(jié)等問題，減少日常考試測試頻次，提升日常考試質(zhì)量，強化考試安全風險防范，減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強中小學日常考試管理提出以下要求。

一、進一步明確管理職責

1.省級教育行政部門對本區(qū)域內(nèi)日常考試管理負統(tǒng)籌領(lǐng)導責任，要完善相關(guān)管理辦法并加強監(jiān)督指導。

2.市、縣級教育行政部門作為中小學日常考試工作的直接監(jiān)管主體，應(yīng)嚴格履行監(jiān)管職責，結(jié)合“雙減”政策要求及區(qū)域教育實際，制定日常考試管理細則，嚴控考試頻次和范圍，完善命題、組考、閱卷、結(jié)果使用等全流程管理規(guī)范。

3.各級教研（考試）機構(gòu)負責日常考試管理的專業(yè)指導與服務(wù)支撐，要加強命題指導與質(zhì)量監(jiān)控。

4.學校是日常考試管理的執(zhí)行主體，要嚴格執(zhí)行上級教育行政部門相關(guān)規(guī)定，建立健全校內(nèi)日常考試管理機制，強化責任落實，確保日常考試安全規(guī)范有序。

二、進一步壓減考試頻次

5.小學一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。普通高中學校要嚴格控制考試次數(shù)。

6.嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。初高中畢業(yè)年級為適應(yīng)學生畢業(yè)和升學需要，可在總復(fù)習階段組織1—2次模擬考試。

三、進一步嚴格命題管理

7.嚴格按照國家課程標準和教學實際命題，強化核心素養(yǎng)立意，創(chuàng)新試題形式，杜絕偏題怪題，科學優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，逐步增加應(yīng)用性、探究性、開放性和綜合性試題比重。

8.嚴禁向任何組織和個人購買試題、試卷。命題能力不足的學校，由上級教育行政部門組織命題，提供題庫供學校選用組卷。

四、進一步強化審核把關(guān)

9.要建立健全考試審核機制，嚴格執(zhí)行試題命制人員與審核人員分離制度，原則上審核把關(guān)人員不少于3人。

10.要突出合規(guī)性把關(guān)，切實解決考試隨意性的問題。學校須在新學期開學前將考試計劃在校內(nèi)公示，并報上級教育行政部門備案。

11.要強化政治性把關(guān)，堅持正確的價值導向，試題涉及的情境素材、設(shè)問、參考答案及評分標準等，要與黨的教育方針政策保持高度一致，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。

12.要加強科學性把關(guān)，嚴格校驗試題內(nèi)容的準確性，杜絕事實、概念、原理等方面的錯誤，符合學生身心發(fā)展規(guī)律和認知水平。

13.學校自主命題由學校審核把關(guān)，上級教育行政部門抽查反饋。

五、進一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用

14.義務(wù)教育學校日常考試實行等級評價，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學生和家長，堅決克服唯分數(shù)的傾向。

15.樹立正確的教育評價觀，準確把握考試評價的診斷、改進功能，加強對學生增值表現(xiàn)、潛在能力、短板弱項等方面的分析診斷，推進教、學、評的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)以評促教、以評促學，助力學生全面而有個性地發(fā)展。

六、進一步強化保障能力

16.各地教育行政部門統(tǒng)籌推進命題審題人員配備、專題教研、能力培訓，牽頭組織開發(fā)考試命題指導手冊和結(jié)構(gòu)化培訓資源，加強教師命題、考試分析和多元評價的系統(tǒng)指導。

17.依托國家中小學智慧教育平臺，通過線上線下結(jié)合，擴大培訓覆蓋面，持續(xù)提升教師命題水平。

18.試點探索人工智能在日常考試命題、組卷、閱卷、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的場景應(yīng)用。

七、進一步抓好責任落實

19.各地教育行政部門要暢通并公布舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，接受學生、家長及社會各界對日常考試的常態(tài)監(jiān)督。

20.建立監(jiān)督問責機制，對經(jīng)查證屬實的違規(guī)考試行為進行通報；對造成不良影響的，要根據(jù)具體情節(jié)及責任認定，對涉事單位及相關(guān)責任人依規(guī)依程序進行處理；情節(jié)特別嚴重的，要追究屬地教育行政部門監(jiān)管責任；涉及違紀違法的，移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)或有關(guān)部門處理。試卷命制者、選用者和審核者一體同責。

教育部辦公廳

2025年12月4日

教育部基礎(chǔ)教育司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。一起來看——

1

請介紹《通知》出臺的背景和主要考慮。

中小學日常考試作為學校教育教學工作的重要環(huán)節(jié)，對診斷學情教情、改進教育教學具有重要作用。但近年來，部分地方和學校在日常考試中存在管理不夠規(guī)范、考試次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、審查不嚴、結(jié)果使用不當?shù)葐栴}，增加了學生不必要的學業(yè)負擔，影響了學生的全面發(fā)展和健康成長。

為貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，進一步規(guī)范中小學教育教學秩序，教育部在充分調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研究制定了本《通知》，旨在通過加強中小學日常考試的全流程管理，有效壓減考試頻次，全面提升考試命題質(zhì)量，強化考試安全風險防范，優(yōu)化考試結(jié)果運用，從而切實減輕學生過重的考試負擔和學業(yè)壓力，引導樹立科學的教育評價導向，更好地服務(wù)學生全面發(fā)展、健康成長，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2

如何界定“中小學日常考試”的具體范圍？

《通知》對“中小學日常考試”的范圍作出明確界定，主要是指地方和學校在日常教學過程中，為了檢驗學生階段性學習效果、服務(wù)于教學改進而面向年級全體學生組織實施的考試，不含初高中學業(yè)水平考試和普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試。

3

《通知》明確了哪些重點任務(wù)？

《通知》提出七方面重點任務(wù)20條具體舉措。一是進一步明確管理職責。分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機構(gòu)及學校提出具體職責要求，健全日常考試分級監(jiān)管機制。二是進一步壓減考試頻次。針對小學、初中、高中不同學段，分類提出考試頻次控制要求。三是進一步嚴格命題管理。嚴格依據(jù)課程標準和教學實際命題，強化素養(yǎng)導向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控。四是進一步強化審核把關(guān)。建立健全考試審核機制，重點加強合規(guī)性、政治性和科學性把關(guān)。五是進一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。實行等級評價，淡化分數(shù)競爭，引導樹立正確的教育評價觀，緩解學生考試焦慮。六是進一步強化保障能力。加強教研與培訓，提升教師命題水平。探索人工智能賦能日常考試的場景應(yīng)用。七是進一步抓好責任落實。建立監(jiān)督問責機制，試卷命制者、選用者和審核者一體同責，確保《通知》各項要求有效落實。

4

在壓減考試頻次方面，《通知》提出了哪些具體要求？

《通知》針對不同學段分類提出考試頻次的控制要求。小學一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試。初中年級可根據(jù)不同學科實際，適當安排一次期中考試。普通高中學校要嚴格控制考試次數(shù)。嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。為適應(yīng)畢業(yè)和升學需要，初高中畢業(yè)年級可在總復(fù)習階段組織1—2次模擬考試。《通知》強調(diào)要建立考試備案制度，切實解決考試隨意性的問題。

5

在提升日常考試命題質(zhì)量方面，《通知》有哪些關(guān)鍵舉措？

命題質(zhì)量直接關(guān)系到考試的科學性和有效性。《通知》從“命題依據(jù)、試題要求、命題來源、審核把關(guān)、專業(yè)支撐”五方面筑牢質(zhì)量防線。一是嚴格依標命題。要求嚴格按照國家課程標準和學校教學實際命題，強化核心素養(yǎng)立意，杜絕偏題、怪題。二是優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)。強調(diào)要科學優(yōu)化試卷內(nèi)容、題型和難度結(jié)構(gòu)，逐步提高應(yīng)用性、探究性、開放性和綜合性試題比重，引導教學從知識傳授向素養(yǎng)培育轉(zhuǎn)變。三是規(guī)范命題來源。嚴禁向任何組織和個人購買試題、試卷。命題能力不足的學校，由上級教育行政部門統(tǒng)籌組織命題，提供題庫供學校選用組卷。四是強化審核把關(guān)。建立健全考試審核機制，重點加強合規(guī)性、政治性和科學性審核把關(guān)，確保試卷內(nèi)容科學、合理，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。五是加強專業(yè)支撐。推動各級教研（考試）機構(gòu)加強命題指導與質(zhì)量監(jiān)控，由教育行政部門統(tǒng)籌推進命題審題人員配備與能力培訓，持續(xù)提升教師命題水平。

6

如何確保《通知》各項規(guī)定能夠落到實處？

《通知》從責任落實和監(jiān)管問責兩方面強化保障，推動形成各級聯(lián)動、權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的落實機制。一是壓實各級管理職責。《通知》分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機構(gòu)及學校提出具體職責要求，逐級壓實責任鏈條。省級教育行政部門承擔統(tǒng)籌領(lǐng)導責任，市、縣級教育行政部門履行直接監(jiān)管職責，教研機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)支撐作用，學校嚴格落實執(zhí)行主體責任。二是建立監(jiān)督問責機制。強化過程監(jiān)督與結(jié)果問責，將責任貫穿考試管理各環(huán)節(jié)，明確試卷命制者、選用者和審核者一體同責，確保各項要求有效落實，共同營造規(guī)范有序的良好教育生態(tài)。

來源： 教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）