砂石需求！國家發改委發文 “十五五”中西部鐵路建設迎利好

12月16日，國家發展改革委正式對外發布《鐵路專項中央預算內投資管理辦法》（發改基礎規【2025】1516號）。辦法自發布之日起施行，有效期至2030年12月31日，《鐵路項目中央預算內投資專項管理辦法》（發改基礎規〔2023〕1761號）同時廢止。

辦法明確了適用范圍為使用中央預算內投資的新建、改擴建鐵路項目，遵循統籌兼顧、突出重點等原則，圍繞干線鐵路、城際鐵路等支持范圍，按不同區域、項目類型制定差異化資本金支持比例標準，規范了投資計劃申報、下達流程，強化了監督管理措施，對違規行為設定相應處理方式，以規范資金管理、提升使用效益、推動鐵路項目建設。

據悉，與2023年的辦法相比，西藏、南疆四地州、中部、西部、東北地區干線鐵路項目資本金中央預算內投資支持的比例進一步提高。該舉措為“十五五”期間鐵路建設注入強勁動力，尤其將推動中西部地區鐵路發展邁入新階段，而作為鐵路建設不可或缺的基礎建材，砂石市場需求或提升。

辦法明確中央預算內投資安排標準

《辦法》明確，鐵路專項中央預算內投資遵循客貨并重、新建和改擴建并舉原則，重點支持已納入國家相關規劃的干線鐵路和城際鐵路項目。其中，干線鐵路項目聚焦暢通路網骨干通道、強化邊境國防保障等領域，城際鐵路項目則涵蓋京津冀等地區相關項目。

在資金支持標準上，《辦法》根據項目性質和所在區域制定差異化資本金支持比例。西藏、南疆四地州等特殊地區干線鐵路項目可采用全額資本金，中央預算內投資按資本金的90%安排；四省涉藏州縣、新疆其他地區及沿邊干線鐵路項目按資本金的70%安排；東部、中部、西部、東北地區干線鐵路項目分別按資本金的30%、40%、50%、50%安排。

城際鐵路方面，重點城市群跨省和區域骨干城際鐵路新建項目，東中西部及東北地區分別按資本金的10%、15%、20%、20%安排；利用既有鐵路改造的通勤類城際鐵路項目，統一按資本金的50%安排。

另外，明確享受中西部地區支持政策的中央蘇區、革命老區有關縣市、欠發達地區參照相應政策執行。

辦法多重條件筑牢準入門檻

《辦法》對投資計劃申報流程和條件作出嚴格規定。申報項目需符合國家《中長期鐵路網規劃》等相關規劃要求，已通過全國投資項目在線審批監管平臺完成審批、核準或備案，并納入重大建設項目庫且具備開工條件，同時建設資金來源和建設條件需基本落實。

申報渠道上，項目單位經有權機關審批可研后，需編制資金申請報告，明確項目基本情況、申請理由、政策依據及剩余資金落實承諾等內容，并附項目審批文件復印件，由中國國家鐵路集團有限公司或省級發展改革部門匯總審查后報送國家發展改革委。值得注意的是，未進入重大建設項目庫的項目、已獲其他中央資金支持的項目，原則上不得重復申報；列入失信聯合懲戒對象名單或安全生產嚴重失信主體名單的項目單位，將被禁止申報。

對于國鐵集團與省級政府聯合審批或省級政府自行審批的項目，若需申請中央預算內投資，項目審批單位需在審批前與國家發展改革委做好資金需求、安排方式等銜接工作，未銜接的原則上不安排資金支持。

針對違規行為，《辦法》明確了嚴厲追責措施。項目若存在未按進度實施、擅自變更建設規模和標準、違規使用資金、騙取投資等情形，國家發展改革委將責令限期整改，采取回收、扣減、暫停安排中央預算內投資等措施，并核減下一年度投資計劃。

鐵路建設擴容 砂石需求迎利好

鐵路建設對砂石的需求量巨大，砂石作為鐵路路基、道床等核心部位的基礎建材，其質量和供應穩定性直接影響鐵路工程的建設進度與安全。此次《辦法》明確支持干線鐵路、城際鐵路的新建與改擴建項目，涵蓋暢通路網骨干通道、邊境國防保障干線、京津冀等城市群城際鐵路，以及利用既有鐵路改造的通勤類城際項目，建設規模的顯著擴大將直接催生持續、穩定的砂石采購需求。

從區域來看，《辦法》支持范圍覆蓋西藏、南疆四地州、四省涉藏州縣、沿邊地區，以及東中西部、東北地區、中央蘇區、革命老區、欠發達地區等。其中，中西部地區作為鐵路建設的重點區域，其干線鐵路項目資本金中央預算內投資支持比例大幅提高，將進一步加快當地鐵路項目開工建設節奏。這些區域的鐵路工程推進，不僅將直接帶動當地砂石市場需求，還將輻射周邊地區，為砂石企業提供廣闊的市場拓展空間。