盟友一哄而散，與中國決裂的立陶宛急忙建小組，全力尋求中國諒解

立陶宛，波羅的海邊的一個小國。在拜登時代，這個小國可謂出盡了風(fēng)頭。

作為美國的排頭兵，立陶宛頻頻向中國挑釁，并且悍然于2021年成立所謂“臺灣代表處”（以前是臺北代表處），直接違反了“一個中國原則”。

前言

2021 年 8 月，立陶宛不顧中方多次嚴(yán)正警告，執(zhí)意允許臺灣當(dāng)局以 “臺灣” 名義在首都維爾紐斯設(shè)立所謂 “代表處”，這一行為直接突破一個中國原則底線，違背中立建交時的鄭重承諾。

作為回應(yīng)，中國于當(dāng)年 11 月將雙邊外交關(guān)系降至代辦級，召回駐立大使，雙邊政治互信徹底破裂。

政治關(guān)系的惡化迅速傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，立陶宛相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)。對華出口數(shù)據(jù)呈現(xiàn)斷崖式下跌，2021 年 11 月單月出口額較上年同期暴跌 91.4%，全年對華出口整體下滑超 80%。

曾經(jīng)熱銷中國市場的乳制品、木材、青貯飼料等優(yōu)勢產(chǎn)品，因市場信任缺失陷入滯銷，大量貨物堆積在倉庫無法通關(guān)。

立陶宛木材加工協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2022 年全行業(yè)倒閉企業(yè)達(dá) 137 家，失業(yè)率較上年上升 3.2 個百分點，僅木材出口損失就達(dá) 4.6 億歐元。

物流樞紐的優(yōu)勢也隨之喪失。中歐班列原本常態(tài)化經(jīng)停立陶宛克萊佩達(dá)港，該港口憑借中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)一度成為波羅的海地區(qū)重要物流節(jié)點，2020 年吞吐量達(dá) 4700 萬噸。

但中立關(guān)系惡化后，班列線路改道波蘭、俄羅斯加里寧格勒，克萊佩達(dá)港 2022 年吞吐量直接下降 40%，碼頭作業(yè)量銳減導(dǎo)致數(shù)千名工人收入縮水，相關(guān)物流企業(yè)紛紛縮減業(yè)務(wù)規(guī)模。

能源領(lǐng)域同樣承壓，立陶宛此前切斷俄能源進(jìn)口后，電價一度飆升至每兆瓦時 380 歐元，普通家庭冬季取暖成本暴漲 460%，民生壓力持續(xù)增大。

歐盟撤訴與美國承諾落空

立陶宛當(dāng)初的激進(jìn)舉動，很大程度上依賴于對歐盟和美國 “盟友支持” 的預(yù)期，但現(xiàn)實最終證明這種依賴并無實質(zhì)支撐。

2022 年 1 月，歐盟應(yīng)立陶宛訴求，向世界貿(mào)易組織起訴中國，聲稱中方對立陶宛實施 “歧視性貿(mào)易措施”，擺出 “集體維權(quán)” 的姿態(tài)。

這場訴訟從一開始就缺乏堅實依據(jù)。WTO 要求歐盟提供中方 “經(jīng)濟(jì)脅迫” 的系統(tǒng)性證據(jù)，但歐盟始終未能拿出官方指令、政策文件等有效材料。

跨國企業(yè)普遍拒絕配合作證，德國車企、法國奢侈品品牌、荷蘭光刻機(jī)廠商等均高度依賴中國市場，不愿因立陶宛問題損害自身利益。

訴訟進(jìn)程多次中斷，2024 年 1 月歐盟以 “技術(shù)原因” 暫停程序，2025 年初短暫重啟后再度擱置，最終于 2025 年 12 月 1 日正式撤訴，理由是 “貿(mào)易已恢復(fù)”，但數(shù)據(jù)顯示，2025 年前 10 個月立陶宛對華出口額仍較 2021 年同期低 53%，所謂 “恢復(fù)” 只是外交辭令。

美國的援助承諾更是淪為空談。立陶宛挑釁中國后，美方曾口頭承諾提供 20 億美元經(jīng)濟(jì)援助，用于彌補(bǔ)其對華貿(mào)易損失，但實際到賬金額不足 10%，且多為軍事合作相關(guān)資金，并未流向受影響的民用產(chǎn)業(yè)。

歐盟此前承諾的 1.4 億美元扶持資金，最終僅有兩家企業(yè)獲得不到 400 萬美元，絕大部分受損企業(yè)未能得到有效救助。

北約層面的支持也僅限于象征性軍援，立陶宛為強(qiáng)化邊境防御，每年需額外投入 4.6 億歐元采購美國武器，670 公里的邊境線僅靠 2.3 萬軍人布防，安全壓力并未得到實質(zhì)性緩解。

盟友的背棄并非偶然。2024 年中歐貿(mào)易總額高達(dá) 7858 億美元，每分鐘交易額近 150 萬美元，歐盟不愿為一個小國的錯誤政策犧牲與中國的整體合作大局。

法國總統(tǒng)馬克龍 2025 年訪華前，歐盟選擇撤訴以營造良好氛圍，清晰展現(xiàn)了 “利益優(yōu)先” 的務(wù)實考量，立陶宛成為大國博弈中的 “棄子”。

對華關(guān)系正常化工作小組的成立與行動

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓、盟友支持落空的雙重困境下，立陶宛新政府于 2025 年下半年開始調(diào)整對華政策。新任總理魯吉涅內(nèi)上臺后，首先在政府文件中刪除了 “中國是安全威脅” 的表述，明確表達(dá)希望將雙邊關(guān)系恢復(fù)至 “與其他歐盟國家同等水平” 的意愿。

2025 年 10 月，立陶宛正式成立 “對華關(guān)系正常化工作小組”，由外長格里包斯凱特牽頭，成員涵蓋經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)業(yè)部、商工部等核心部門官員，以及木材、乳制品等重點行業(yè)協(xié)會代表。

工作小組的核心職責(zé)包括梳理雙邊合作障礙、制定對華溝通策略、推動經(jīng)貿(mào)往來恢復(fù)，成立當(dāng)月即召開三次專題會議，研究對華出口復(fù)蘇方案。

具體行動層面，工作小組推動多項務(wù)實舉措。組織企業(yè)家代表團(tuán)赴華參加貿(mào)易展會，重點推介立陶宛農(nóng)產(chǎn)品和加工制品；通過中國駐立代辦處傳遞溝通意愿，提議重啟雙邊經(jīng)貿(mào)洽談機(jī)制。

在公共場合多次表態(tài)，承認(rèn) “一個中國原則是中立方交的政治基礎(chǔ)”，但始終未觸及核心問題 —— 即 2021 年設(shè)立的 “臺灣代表處” 尚未撤銷，相關(guān)錯誤表述也未正式糾正。

2025 年 9 月，立陶宛對華出口出現(xiàn)小幅回升，單月出口額達(dá) 2450 萬美元，同比增長 43.1%，主要得益于部分食品和原材料恢復(fù)對華貿(mào)易，但這一規(guī)模仍較 2021 年高峰期低 30%。

工作小組試圖通過擴(kuò)大出口數(shù)據(jù)證明和解成效，但中方始終堅持，關(guān)系正常化的前提是立陶宛徹底糾正錯誤，消除涉臺問題造成的負(fù)面影響。

小國博弈的代價與原則的重要性

立陶宛的經(jīng)歷折射出小國在大國博弈中的戰(zhàn)略困境。試圖通過綁定外部勢力、挑釁大國核心利益牟取短期政治利益，最終只會導(dǎo)致自身利益受損。

中立建交以來，兩國原本不存在根本利害沖突，在貿(mào)易、文化等領(lǐng)域有著廣泛合作基礎(chǔ)，立陶宛國家美術(shù)館的藏品曾在中國美術(shù)館展出，中國藝術(shù)家也在立陶宛舉辦過交流展覽，“里道斯紅腸” 等文化符號更是見證了兩國人民的傳統(tǒng)情誼。

其他歐洲小國的選擇形成鮮明對比。匈牙利引進(jìn)中國新能源電池廠，創(chuàng)造 2000 多個就業(yè)崗位；斯洛伐克對華出口持續(xù)增長，2025 年上半年增幅達(dá) 15%，這些國家通過堅守一個中國原則、開展務(wù)實合作，實現(xiàn)了互利共贏。

而立陶宛的戰(zhàn)略誤判，使其在失去中國市場的同時，也未能獲得盟友的實質(zhì)支持，陷入外交孤立與經(jīng)濟(jì)困境。

立陶宛對華關(guān)系正常化工作小組的成立，是其政策調(diào)整的重要一步，但能否取得實效，關(guān)鍵在于是否能徹底糾正錯誤。

國際交往中，原則問題不容含糊，一個中國原則是中國同所有國家建交的政治基礎(chǔ)，任何試圖挑戰(zhàn)這一原則的行為，都將付出相應(yīng)代價。

結(jié)語

當(dāng)前，立陶宛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)，IMF 預(yù)測其 2026 年財政赤字將持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老金體系承壓，國防開支與民生需求的矛盾日益突出。

恢復(fù)對華關(guān)系、重返中國市場，是立陶宛緩解經(jīng)濟(jì)壓力的重要途徑，但這需要拿出足夠的誠意和實際行動，而非表面化的溝通與試探。中立關(guān)系的未來，最終取決于立陶宛是否能真正恪守國際承諾，尊重中國核心利益。