47年后的歷史呼應(yīng)：從三中全會(huì)到海南封關(guān)，開(kāi)放基因如何傳承？

2025年12月18日，海南將迎來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作。很多人一聽(tīng)"封關(guān)"就懵了，這不是要關(guān)閉嗎？恰恰相反！這個(gè)"封"，封的是二線(xiàn)管住，開(kāi)的是一線(xiàn)放開(kāi)。說(shuō)白了，海南要變成一個(gè)巨大的"免稅店"，貨物自由進(jìn)出，稅收特殊優(yōu)惠。而這一天，距離1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)整整47年。從曾經(jīng)的流放荒島，到今天的開(kāi)放高地，海南這座島嶼的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，其實(shí)藏著中國(guó)四百年來(lái)對(duì)待海洋、對(duì)待開(kāi)放的全部教訓(xùn)和智慧。今天咱們就從歷史的角度，聊聊海南封關(guān)這件事兒。

一、從"天涯海角"到"特區(qū)前沿"

說(shuō)起海南，很多人腦海里浮現(xiàn)的是碧海藍(lán)天、椰林沙灘。但在古代，海南可是另一番景象。

漢武帝時(shí)期，朝廷在海南設(shè)置了珠崖、儋耳兩郡，把這里納入中央管轄。但說(shuō)實(shí)話(huà)，古人對(duì)這地方是又怕又躲。為啥？瘴氣重、環(huán)境差，離中原太遠(yuǎn)。所以海南在很長(zhǎng)時(shí)間里，都是流放重犯的地方。蘇軾被貶到海南的時(shí)候，都覺(jué)得這輩子可能回不去了。

但你別看海南偏遠(yuǎn)，它在中國(guó)的海洋戰(zhàn)略里一直占據(jù)重要位置。明代以后，隨著海上貿(mào)易的發(fā)展，海南的地理價(jià)值開(kāi)始凸顯。它是南海的門(mén)戶(hù)，是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)。清代李準(zhǔn)巡視南海時(shí)，就是從海南榆林港出發(fā)，向世界宣示中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)。

真正讓海南命運(yùn)徹底改變的，是1988年。這一年，海南脫離廣東建省，同時(shí)成為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從流放地到特區(qū)，海南用了兩千年。這個(gè)轉(zhuǎn)變背后，是中國(guó)對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的徹底改變，也是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一次重大升級(jí)。

二、"封"與"開(kāi)"的歷史博弈

說(shuō)到"封關(guān)"，咱們得先理解一個(gè)問(wèn)題：在中國(guó)歷史上，"封"和"開(kāi)"一直是個(gè)兩難選擇。

明朝有個(gè)政策叫"海禁"，就是禁止民間私自出海貿(mào)易。為什么要禁？一方面是擔(dān)心倭寇作亂，危及海疆安全；另一方面是怕海商勾結(jié)外敵，威脅朝廷統(tǒng)治。但這個(gè)政策執(zhí)行下來(lái)，問(wèn)題很快就暴露了：禁止不了倭寇，反而讓沿海百姓沒(méi)了生計(jì)，逼得他們鋌而走險(xiǎn)，"商轉(zhuǎn)而為寇"。

到了明穆宗隆慶元年（1567年），朝廷終于想明白了，頒布"隆慶開(kāi)海"，調(diào)整海外貿(mào)易政策。這個(gè)轉(zhuǎn)變的邏輯很簡(jiǎn)單：與其堵，不如疏。"市通則寇轉(zhuǎn)而為商，市禁則商轉(zhuǎn)而為寇"，這話(huà)放在今天也適用。

但明朝的教訓(xùn)還不夠深刻。到了清代，為了對(duì)付鄭氏集團(tuán)，清廷又搞起了更嚴(yán)厲的海禁，甚至強(qiáng)制沿海居民內(nèi)遷30里，"膏腴棄為荒地，廬舍淪為廢墟"。曾經(jīng)繁華的泉州港、福州港，就這樣被生生廢掉了。

這種"一刀切"的封閉政策，讓中國(guó)在大航海時(shí)代徹底掉隊(duì)。等到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，西方的堅(jiān)船利炮打上門(mén)來(lái)，我們才發(fā)現(xiàn)，閉關(guān)鎖國(guó)不是保護(hù)，而是自廢武功。

歷史告訴我們：開(kāi)放不是威脅，封閉才是。海南這次"封關(guān)"，封的不是國(guó)門(mén),開(kāi)的才是未來(lái)。

三、三次浪潮，一脈相承

從改革開(kāi)放到今天，中國(guó)經(jīng)歷了三次重大的區(qū)域開(kāi)放浪潮。

第一次是1980年，深圳、珠海等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立。深圳從一個(gè)小漁村，用40多年時(shí)間成長(zhǎng)為國(guó)際化大都市，創(chuàng)造了舉世矚目的"深圳速度"。

第二次是1990年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放啟動(dòng)。浦東用30年時(shí)間，從阡陌農(nóng)田變成金融中心，展現(xiàn)了"浦東高度"。

第三次，就是現(xiàn)在的海南。2018年，中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。到了今天，2025年12月18日，海南將實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。

這三次開(kāi)放，有個(gè)共同的邏輯：越開(kāi)放，越安全；越封閉，越危險(xiǎn)。

深圳的成功，證明了改革開(kāi)放是對(duì)的。浦東的崛起，證明了開(kāi)放的步子可以更大。而海南這次全島封關(guān)，更是把開(kāi)放推向了一個(gè)新高度——它要建成中國(guó)特色自由貿(mào)易港，對(duì)標(biāo)的是新加坡、迪拜這樣的國(guó)際自由貿(mào)易港。

什么叫"封關(guān)"？很多人一聽(tīng)這詞兒就懵了，以為是要關(guān)閉。恰恰相反！封關(guān)的意思是"一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住"。一線(xiàn)，就是海南和國(guó)外之間，貨物、人員、資金自由進(jìn)出；二線(xiàn)，就是海南和內(nèi)地之間，設(shè)立海關(guān)監(jiān)管。說(shuō)白了，海南島將來(lái)就像一個(gè)巨大的"免稅區(qū)"，國(guó)際貨物可以自由進(jìn)出，企業(yè)可以享受極低的稅收優(yōu)惠。

從1980年到2025年，45年時(shí)間，三次開(kāi)放浪潮，一脈相承。它們都在告訴我們一個(gè)道理：中國(guó)的發(fā)展，離不開(kāi)開(kāi)放；中國(guó)的未來(lái)，更需要開(kāi)放。

文史君說(shuō)

說(shuō)到這兒，咱們回到開(kāi)頭那個(gè)問(wèn)題：從流放地到開(kāi)放高地，海南這座島嶼的命運(yùn)為什么會(huì)有這么大的轉(zhuǎn)折？

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：因?yàn)槲覀儗?duì)海洋的認(rèn)識(shí)變了，對(duì)開(kāi)放的態(tài)度變了。

明清兩代，我們把海洋當(dāng)成威脅，把開(kāi)放當(dāng)成危險(xiǎn)，結(jié)果是越封越弱，越弱越封，最后被列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮轟開(kāi)了國(guó)門(mén)。

新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們重新認(rèn)識(shí)了海洋，重新?lián)肀Я耸澜纭纳钲诘狡謻|，再到今天的海南，每一次開(kāi)放，都是一次國(guó)家實(shí)力的提升，都是一次民族自信的增強(qiáng)。

今天，2025年12月18日，當(dāng)海南全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)的時(shí)候，我們不妨回頭看看這400年的歷史：從"天涯海角"的流放地，到改革開(kāi)放的最前沿，海南的命運(yùn)，其實(shí)就是中國(guó)命運(yùn)的縮影。

開(kāi)放，不是示弱，而是自信。封關(guān)，不是封閉，而是更高水平的開(kāi)放。這，就是歷史給我們的啟示。

參考資料

陳育寧：《從“流人入島”看海南歷史上的文化認(rèn)同》，《理論周刊》，2022年
第05版

楊肇林：《最后的水師提督》，海潮出版社，2012年。

王戡：《廣東水師提督李準(zhǔn)》，《同舟共濟(jì)》2020年第6期。

（作者：浩然文史·文史君）

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