“廉價”的毒藥與愿景的鴻溝：從Landsat Next受挫看全球地球觀測的未來革命

Landsat Next的“受挫” 及其引發(fā)的關(guān)于混合模式的“撕扯”，雖然過程痛苦，但它為行業(yè)提供了一個寶貴的洞見：將高品質(zhì)公益遙感衛(wèi)星 的“開放數(shù)據(jù)之魂”（公共產(chǎn)品精神）與“新航天”的“敏捷創(chuàng)新之軀”（商業(yè)效率引擎）相結(jié)合，拒絕“廉價”毒藥、追求行業(yè)整體高效率，這才是“過頂圖像革命”唯一可持續(xù)的未來。曲高和寡、潤物無聲、技術(shù)飛躍、愿景滯后，是地球觀測行業(yè)未能及時更新“未來愿景”、彌合“信息鴻溝”的四大成因，行業(yè)必須抓住這個機(jī)會，停止關(guān)于“成本”的錯誤辯論，開始構(gòu)建關(guān)于“價值”的共同愿景：過頂圖像革命，一場遙感科學(xué)與技術(shù)服務(wù)千行百業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命。

PART 01

Landsat Next計劃的“受挫”

一場關(guān)于成本、能力與連續(xù)性的危機(jī)

Landsat 計劃是全球民用地球觀測的基石。自1972年以來，它提供了長達(dá)半個世紀(jì)、不間斷的地球陸地表面經(jīng)過嚴(yán)格校準(zhǔn)和驗證（ calibrated）的數(shù)據(jù)記錄 1。它不僅是科學(xué)研究的“黃金標(biāo)準(zhǔn)” 2，更因其2008年開始的自由開放數(shù)據(jù)政策，釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益 2。然而，在2025年，這一傳奇計劃的下一代——Landsat Next——遭遇了一場突如其來的、關(guān)乎其生死的預(yù)算危機(jī)，暴露了大型政府科學(xué)項目在“新航天”時代所面臨的深刻挑戰(zhàn)。

1.1

黃金標(biāo)準(zhǔn)的雄心：

Landsat Next原計劃的革命性

Landsat Next 并非一次常規(guī)的硬件迭代，而是美國地球觀測界在技術(shù)和架構(gòu)上的一次雄心勃勃的“質(zhì)的飛躍”。其原始設(shè)計旨在全面超越現(xiàn)有的 Landsat 8 和 Landsat 9 雙星系統(tǒng)，重新定義下一代科學(xué)數(shù)據(jù)的全球標(biāo)桿 4。

該計劃的革命性體現(xiàn)在四個層面：

01

架構(gòu)革命：從單星到星座

Landsat 歷史上首次計劃從單顆大型衛(wèi)星轉(zhuǎn)向由三顆相同的觀測衛(wèi)星組成的“星座” 5。這一架構(gòu)是對用戶社區(qū)最迫切需求的直接回應(yīng)。NASA科學(xué)家指出，在 Landsat 9 發(fā)射之前征詢用戶意見時，“更高的時間重訪率是人們尋求的最高優(yōu)先級” 4。

02

時相革命：6天全球重訪

三衛(wèi)星星座將協(xié)同工作，使全球重訪周期從當(dāng)前 Landsat 8 和 9 組合的8天 7 縮短至6天 6。這將極大提高獲取無云圖像的概率，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、災(zāi)害和水資源等動態(tài)變化的監(jiān)測能力。

03

能力革命：“超光譜”感知

該計劃旨在實現(xiàn)“超光譜”(Superspectral) 成像，將光譜波段從 Landsat 8/9 的11個激增至26個 6。這26個波段包括了11個“傳統(tǒng)”波段的精細(xì)化版本、5個旨在與歐洲哥白尼計劃 Sentinel-2 衛(wèi)星數(shù)據(jù)“協(xié)同”的波段，以及10個支持新興應(yīng)用（如水體表征、作物健康、地表成分）的新波段 6。

03

數(shù)據(jù)協(xié)同：構(gòu)建“系統(tǒng)之系統(tǒng)”

通過包含與 Sentinel-2 相似的波段特性 6，Landsat Next 旨在推動全球主要地球觀測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)美國國家科學(xué)院在2018年地球觀測十年戰(zhàn)略中所呼吁的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”(System of Systems) 愿景 7。

Landsat Next 的原始設(shè)計不僅是技術(shù)上的自我超越，更深層次的考量是一種戰(zhàn)略防御。面對歐洲 Sentinel-2 雙星系統(tǒng)在時間重訪率（5天 9）和光譜波段（如“紅邊”波段）上帶來的激烈競爭 7，以及商業(yè)“新航天”星座在時間分辨率上的咄咄逼人，Landsat Next 試圖通過“星座化”（匹敵時相）和“超光譜”（超越光譜）的組合拳，一次性“收復(fù)失地”，重新奪回其在全球中分辨率地球觀測領(lǐng)域無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1.2

預(yù)算的“重組”：

2026財年預(yù)算請求(PBR)的致命一擊

在 Landsat Next 計劃完成 A 階段（概念和技術(shù)開發(fā)）并于2024年6月授予雷神公司 (Raytheon) 研制儀器套件 (LandIS) 合同后 7，一場突如其來的預(yù)算風(fēng)暴使其雄心壯志戛然而止。

2025年5月2日，特朗普政府發(fā)布了2026財年總統(tǒng)預(yù)算請求 (PBR)。該請求明確指出，NASA將利用2026財年的資金“重組 (restructure) Landsat Next 任務(wù)”，同時“研究更實惠 (more affordable ways) 的方法來維持 Landsat 圖像的連續(xù)性”7。

“重組”一詞在預(yù)算文件中的出現(xiàn)，通常是項目重大變更或終止的信號。隨后的預(yù)算細(xì)節(jié)證實了這一點(diǎn)：

• 資金歸零

  2026財年NASA預(yù)算請求中，為 Landsat Next 專項提供的資金為 $0（零美元） 7。

• 資金轉(zhuǎn)移

  相關(guān)的7000萬美元被轉(zhuǎn)移到一個更寬泛的“可持續(xù)陸地成像 (SLI)”項目中 7。這筆資金僅用于“研究”選項，包括“更好地利用商業(yè)能力”和“利用 LandIS 儀器開發(fā)的設(shè)計”等 7。

對比原計劃高達(dá)15億至17億美元 (GAO 2024年估算 12) 乃至10億至20億美元 (行業(yè)分析 2) 的總成本，PBR 中7000萬美元的“研究”經(jīng)費(fèi)，在事實上構(gòu)成了對原定三衛(wèi)星“超光譜”星座的“事實上的取消”(De Facto Cancellation)。將資金從一個目標(biāo)明確的旗艦任務(wù)（Landsat Next）轉(zhuǎn)移到一個預(yù)算嚴(yán)重不足、目標(biāo)模糊的研究項目（SLI）7，是行政部門在面臨政治反彈時終止大型科學(xué)項目的標(biāo)準(zhǔn)做法。這表明，原有的、雄心勃勃的科學(xué)架構(gòu)已被白宮行政管理和預(yù)算局 (OMB) 徹底否決。

1.3

NASA與國會的博弈：

MAAT的“最低能力” vs. 國會的“三衛(wèi)星”

PBR 的發(fā)布，在美國政府內(nèi)部引發(fā)了一場關(guān)于 Landsat 未來的激烈沖突，將NASA推向了行政部門與立法部門意志相悖的尷尬境地。

作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，NASA被迫響應(yīng)PBR的指令。其科學(xué)任務(wù)理事會 (SMD) 迅速成立了“任務(wù)替代方案評估小組 (MAAT)”(Mission Alternatives Assessment Team) 13。MAAT的目標(biāo)非常明確，即“響應(yīng)PBR” 13。根據(jù)行業(yè)觀察，MAAT的任務(wù)不是去實現(xiàn) Landsat Next 的科學(xué)愿景，而是去尋找“最廉價的方式”，以滿足“Landsat-9的最低觀測能力”13。這一舉動被批評為“準(zhǔn)備掏空Landsat的能力” 13。NASA甚至開始尋求工業(yè)界提供僅滿足“最低能力”的信息，這表明其行動已完全遵照PBR的降級指令 13。

然而，美國國會——特別是參議院的撥款委員會——對此表示了強(qiáng)烈反對。國會對 Landsat 計劃的重要性有著截然不同的認(rèn)識。國會 appropriators 尋求在2026財年預(yù)算中提供1.83億美元的資金（遠(yuǎn)高于PBR中用于研究的7000萬美元），并明確“鼓勵NASA維持當(dāng)前的超光譜三衛(wèi)星星座架構(gòu)”，目標(biāo)是在2031年底前發(fā)射 13。

此次“受挫”事件因此演變?yōu)橐粓?strong>治理危機(jī)，暴露了美國長期科學(xué)戰(zhàn)略與短期行政預(yù)算周期之間的根本性斷裂。NASA被夾在中間：它在法律上必須響應(yīng)行政部門的PBR（因此成立了MAAT 13），但其資金來源又完全依賴國會（國會想要完全相反的東西 13）。這種高層的政治拉扯導(dǎo)致了項目的“分析癱瘓”和事實上的停滯。這造成的損害可能是“無法修復(fù)或逆轉(zhuǎn)的” 13，因為在雙方博弈期間，寶貴的時間被浪費(fèi)，而 Landsat 8/9 衛(wèi)星正日益老化 7，數(shù)據(jù)連續(xù)性面臨著迫在眉睫的威脅。

1.4

經(jīng)驗、教訓(xùn)與啟示：

傳統(tǒng)模式的終結(jié)

在 Landsat 7 已于2024/2025年正式退役 14、Landsat 8/9（設(shè)計壽命僅5年 7）逼近壽命終點(diǎn)的背景下，PBR 的沖擊 7 和MAAT的成立 13 標(biāo)志著一個時代的結(jié)束。這場危機(jī)提供了四個深刻的教訓(xùn)與啟示：

教訓(xùn)一

科學(xué)“黃金標(biāo)準(zhǔn)”在財政緊縮下的脆弱性。

盡管 Landsat 計劃在2023年被評估創(chuàng)造了高達(dá)256億美元的年度經(jīng)濟(jì)價值 15，但其17-20億美元的“標(biāo)價” 2 在預(yù)算制定者眼中，使其成為一個易于攻擊的“昂貴”目標(biāo)。

教訓(xùn)二

傳統(tǒng)“政府建造-擁有-運(yùn)營”模式的僵化。

這種“build-to-print”的模式 2 周期長（計劃2031年發(fā)射 6）、成本高昂 12，使其在面對“新航天”運(yùn)動所倡導(dǎo)的“廉價、快速”敘事時，顯得臃腫且缺乏競爭力。

啟示（被迫的革命）

此次“受挫”是催化劑。它以一種痛苦的方式，迫使NASA和USGS（通過后續(xù)為SLI項目發(fā)布的RFI，即信息征詢書 2）放棄傳統(tǒng)模式，正式轉(zhuǎn)向探索商業(yè)和混合公私伙伴關(guān)系模式2。

最深刻的教訓(xùn)：“價值的錯位”

行政部門（OMB）在制定PBR時 7 顯然只看到了17億美元的成本，而完全忽視了USGS（Landsat的聯(lián)合管理方）自己發(fā)布的256億美元的年度效益報告 15。如果決策者相信后一個數(shù)字，那么削減17億美元的投入是極不合邏輯的。這證明了USGS和NASA在向其最重要的利益相關(guān)者（OMB和白宮）傳達(dá)其“萬億級價值”方面的徹底失敗。Landsat Next的受挫，本質(zhì)上是一場內(nèi)部營銷和戰(zhàn)略溝通的失敗，其根源在于未能將“科學(xué)價值” 16 成功“翻譯”為行政預(yù)算者能夠理解的“經(jīng)濟(jì)和政治價值”。

表1：Landsat Next：三種沖突愿景的對比

特性/指標(biāo)

原始 Landsat Next 計劃 (2024年)

行政部門 PBR / MAAT (FY2026)

國會意向 (FY2026)

衛(wèi)星架構(gòu)

3星“星座”

“更實惠的選項”，尋求“最低能力”

“維持當(dāng)前的...三衛(wèi)星星座架構(gòu)”

光譜能力

26個“超光譜”波段

“Landsat-9的最低...能力” (即11波段)

“超光譜”(Superspectral)

重訪周期

6天

未知 (隱含等于或劣于L9的8天)

隱含維持原計劃

預(yù)估成本

約 15億 - 20億美元

7000萬美元 (僅用于SLI研究)

1.83億美元 (用于推進(jìn)原計劃)

資金狀態(tài)

FY24已啟動A階段

FY26 專項資金

FY26 尋求撥款 1.83億

采購模式

傳統(tǒng)政府主導(dǎo)

探索“商業(yè)能力”/“更廉價方式”

維持原計劃

PART 02

地球觀測的技術(shù)飛躍與“信息鴻溝”

Landsat Next 的“受挫”并非發(fā)生于真空中，而是發(fā)生在全球地球觀測技術(shù)經(jīng)歷“質(zhì)的飛躍”而行業(yè)愿景卻嚴(yán)重滯后的大背景下。技術(shù)能力與行業(yè)敘事之間的巨大“信息鴻溝”，是理解 Landsat 危機(jī)乃至整個遙感行業(yè)未來挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

2.1

質(zhì)的飛躍：當(dāng)今EO系統(tǒng)的真實能力

“過頂圖像革命”已經(jīng)發(fā)生。它不再是關(guān)于獲取更多“像素”，而是關(guān)于提供即時“洞察”。這場革命由多種技術(shù)融合驅(qū)動，其核心是人工智能 17。

AI、機(jī)器學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)

這是真正的“游戲改變者”。AI正在從根本上改變數(shù)據(jù)的處理和分析方式。復(fù)雜的機(jī)器學(xué)習(xí) (ML) 模型能夠以前所未有的速度和規(guī)模分析海量EO數(shù)據(jù) 18。例如，ML模型生成洪水地圖等天氣預(yù)報模型的速度比傳統(tǒng)模型快1000倍，將災(zāi)害評估時間從“數(shù)周”縮短到“數(shù)小時”。

多源數(shù)據(jù)融合 (Data Fusion)

AI使得將軌道（衛(wèi)星）、航空（無人機(jī)）和地面（物聯(lián)網(wǎng)傳感器）的數(shù)據(jù)融合成一個“動態(tài)的、實時的地球圖景”成為可能 17。

星上邊緣計算 (On-board AI / Edge Computing)

數(shù)據(jù)不再需要完全下行傳輸?shù)降孛嬲具M(jìn)行處理。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)被部署在衛(wèi)星上，實現(xiàn)“在軌實時建模” 17。這使得衛(wèi)星從一個被動的“太空相機(jī)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€主動的“決策者”，極大地降低了延遲，提高了在災(zāi)害響應(yīng)等場景中的彈性和決策速度 17。

先進(jìn)傳感器與小型化星座

高光譜相機(jī)、合成孔徑雷達(dá) (SAR) 和激光雷達(dá) (LiDAR) 等先進(jìn)傳感器正迅速商業(yè)化并小型化 19。小型化（如100-500kg的衛(wèi)星平臺 21）和CubeSats 19 使得構(gòu)建大規(guī)模、低成本的星座成為可能，這些星座以前所未有的頻率（小時級甚至分鐘級）覆蓋全球 20。

自主運(yùn)行 (Autonomous Operations)

AI驅(qū)動的“智能艦隊管理”系統(tǒng)正使衛(wèi)星能夠自主執(zhí)行碰撞規(guī)避、電源管理和熱調(diào)節(jié)等“零接觸”操作，提高了星座的運(yùn)行效率和彈性 17。

新的交互范式

“數(shù)字孿生”(Digital Twins) 技術(shù)正在創(chuàng)建地球系統(tǒng)（如氣候、海洋）的動態(tài)數(shù)字復(fù)制品，允許用戶進(jìn)行“假設(shè)”(what if) 分析 18。同時，AR/VR 平臺為理解復(fù)雜的EO數(shù)據(jù)提供了沉浸式體驗 18。

這場“質(zhì)的飛躍”的真正意義在于萬億美元級的行業(yè)潛在價值終于迎來了釋放的機(jī)遇和可能。

2.2

行業(yè)未能更新的“未來愿景”：

信息鴻溝的四大成因

盡管技術(shù)已進(jìn)入“預(yù)測”時代，但遙感行業(yè)的“未來愿景”和對外敘事卻驚人地滯后，在行業(yè)內(nèi)外造成了巨大的“信息鴻溝”。這種脫節(jié)有四大歷史和結(jié)構(gòu)性原因：

成因一：“曲高和寡”——地球科學(xué)的歷史局限性

正如作者在另一份研究報告中的分享，地球觀測長期“停留在地球科學(xué)的層面”。遙感（尤其是Landsat）的“DNA”是科學(xué) 16。其成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)是同行評議的科學(xué)出版物（Landsat 7 貢獻(xiàn)了超過2000篇 14）和對氣候變化等宏觀議題的“潤物無聲”的長期貢獻(xiàn)。

這種科學(xué)導(dǎo)向 23 創(chuàng)造了一種“象牙塔”文化。它極度重視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和長期性（如 Landsat 像素的幾十年可比性 2），卻相對忽視了商業(yè)的及時性、易用性和經(jīng)濟(jì)價值的直接呈現(xiàn)。這導(dǎo)致行業(yè)的話語體系始終圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”，而非“經(jīng)濟(jì)效益”。

這種文化上的鴻溝是“信息鴻溝”的首要成因。遙感行業(yè)（特別是政府機(jī)構(gòu)）錯誤地認(rèn)為，科學(xué)價值可以自動轉(zhuǎn)化為決策者（如OMB）眼中的經(jīng)濟(jì)或政治價值。Landsat Next 的受挫——即256億美元的年度價值報告 15 與 $0 美元的預(yù)算請求 7 之間的巨大矛盾——正是這種“翻譯失敗”的最終證明。

成因二：過去遙感科技水平和遙感系統(tǒng)能力所限

行業(yè)的愿景長期以來受到技術(shù)天花板的限制。在“星座” 19 和“AI” 17 出現(xiàn)之前，遙感系統(tǒng)的能力確實有限。以 Landsat 8/9 的8天重訪 7 和 ASTER 的16天重訪 26 為例，這種能力（頻率）決定了該行業(yè)只能專注于“長期變化監(jiān)測”，例如城市擴(kuò)張、森林砍伐 20 或年度土地覆蓋制圖 27。它無法涉足需要高頻數(shù)據(jù)（日度、小時度）的“實時決策”市場（如金融交易、供應(yīng)鏈物流、應(yīng)急響應(yīng)）。

這導(dǎo)致了行業(yè)愿景的“成功路徑依賴”。遙感行業(yè)通過監(jiān)測(Monitoring) 取得了巨大成功，因此其整個生態(tài)系統(tǒng)——包括工具、算法、人才培養(yǎng)——都是圍繞“監(jiān)測”建立的。當(dāng)新技術(shù)（AI、星座）突然使其具備了運(yùn)營(Operations) 和預(yù)測(Prediction) 的能力時 17，當(dāng)AI、云計算使得高質(zhì)量存檔數(shù)據(jù)集從過去的“負(fù)擔(dān)”變成未來的“資產(chǎn)”時，整個行業(yè)的“肌肉記憶”卻未能跟上。行業(yè)仍然試圖用“監(jiān)測”時代的思維（賣圖像、做圖集）去推銷“預(yù)測”時代的技術(shù)，導(dǎo)致客戶“聽不懂”也“用不上”。

成因三：遙感行業(yè)的專業(yè)知識門檻較高

遙感行業(yè)歷來具有極高的“專業(yè)知識壁壘” 29。歷史上，處理衛(wèi)星圖像需要“專業(yè)技術(shù)知識”，這曾將公眾和非政府組織排除在外 23。盡管數(shù)據(jù)日益開放，但“信息鴻溝”依然存在于以下幾個方面：

01

術(shù)語門檻

行業(yè)內(nèi)部使用諸如“幾何分辨率”和“輻射分辨率” (geometric and radiometric resolutions) 31 這樣的晦澀術(shù)語。這使得非專業(yè)的投資者和外部客戶在評估不同數(shù)據(jù)源時感到極其困惑。

02

定價門檻

行業(yè)（包括“新航天”公司）普遍采用的“按平方公里 ($/km2) 定價”模式 31，是“信息鴻溝”的具體體現(xiàn)。這種模式對于只需要“答案”而不需要“原始數(shù)據(jù)”的廣大下游用戶（如保險理算員、農(nóng)民或城市規(guī)劃者），對于數(shù)據(jù)精度極為敏感的重量級行業(yè)（國際、國防、能源、交通、安全、金融、物流等），是毫無意義且不切實際的。

03

應(yīng)用門檻

行業(yè)更像是一個“手藝人行會”，而不是一個現(xiàn)代“服務(wù)業(yè)”。AI和云平臺 17 本應(yīng)是打破這些門檻、實現(xiàn)“遙感開放化”的工具。但行業(yè)的主導(dǎo)者（無論是政府還是“新航天”上游企業(yè)）仍傾向于“賣鏟子”（數(shù)據(jù)/平臺），而不是“挖金子”（洞察/答案/解決方案）。

行業(yè)未能將其 31 中的“技術(shù)語言”（輻射分辨率）“翻譯”成 35 “商業(yè)語言”（風(fēng)險規(guī)避、效率提升）。這個“翻譯”的失敗就是“信息鴻溝”的核心。

成因四（核心）：未能及時更新其未來愿景

這是前三個原因的必然結(jié)果。盡管技術(shù)已實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”，行業(yè)愿景卻嚴(yán)重滯后。

這種愿景的失敗體現(xiàn)在：首先，市場上存在大量“未被充分利用”的領(lǐng)域，例如SAR、紅外和高光譜成像，盡管技術(shù)上可行，但商業(yè)應(yīng)用仍未普及，代表著被錯失的經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)遇 33。其次，即使在學(xué)術(shù)界，利用遙感進(jìn)行新興領(lǐng)域（如全球化、供應(yīng)鏈金融）的研究仍處于“起步階段” 34。

最關(guān)鍵的是，行業(yè)的“敘事”已經(jīng)陳舊。行業(yè)領(lǐng)袖和項目（包括Landsat Next受挫前的宣傳）仍然在談?wù)摗安ǘ巍薄ⅰ胺直媛省焙汀爸卦L周期”等技術(shù)規(guī)格 4。他們未能清晰地轉(zhuǎn)向談?wù)摗稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)出”、“保險賠付”、“供應(yīng)鏈彈性”或“氣候智能” 18。

行業(yè)未能更新其愿景，是因為它混淆了“手段”和“目的”。它仍然認(rèn)為自己的唯一目的是“提供高質(zhì)量的地球觀測數(shù)據(jù)”（手段）。而Landsat Next受挫 7 和WEF的萬億級報告 35 共同揭示了新的目的應(yīng)該是——“為全球經(jīng)濟(jì)提供智能和運(yùn)營洞察”（目的）。

PART 03

綜合分析與評述

擘畫新愿景，超越“廉價的幻覺”

Landsat Next 的“受挫”（第一章）和遙感行業(yè)的“信息鴻溝”（第二章），共同指向了一個深刻“埋藏”的行業(yè)危機(jī)。這場危機(jī)的核心，在于“新航天”(New Space) 運(yùn)動帶來的一種極具誘惑力但又充滿危險的敘事——即“萬星皆可廉價” 36。這種對“廉價”的癡迷，在很大程度上是一種“幻覺” 38。正如作者所言，“廉價”可能并非遙感產(chǎn)業(yè)化的靈丹妙藥，反而可能是“毒藥”。

3.1

“新航天”的幻覺：

“廉價”是“靈丹妙藥”還是“毒藥”？

“新航天”通過小型衛(wèi)星 19、大規(guī)模星座 37 和可重復(fù)使用火箭，極大地降低了進(jìn)入太空的門檻，這是其不可否認(rèn)的功績。然而，它所催生的“廉價”商業(yè)模式，正從三個層面展現(xiàn)其“毒性”。

3.1.1 定價之“毒”：$/km2 模式的價值扭曲

“新航天”小型衛(wèi)星的崛起，打破了 DigitalGlobe (現(xiàn) Maxar) 等傳統(tǒng)巨頭每平方公里25美元以上的高價 31。然而，它通過引入“$/km2”作為核心競爭指標(biāo)，帶來了一種“毒藥”。

這種定價模式的“毒性”在于，它只獎勵“價格”和“空間分辨率”這兩個易于比較的指標(biāo)，而懲罰了那些難以量化但至關(guān)重要的“隱性價值”。如行業(yè)分析師所指出的，局外人（如投資者）無法理解為何要為“幾何和輻射分辨率”或“數(shù)據(jù)校準(zhǔn)”支付額外費(fèi)用31。而事實上，正是由于Maxar Geospatial Intelligence（如今改名為“Ventor”）對于“客戶需要為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的高品質(zhì)付費(fèi)”三十多年的堅持，Ventor才成為行業(yè)旗艦公司和營收龍頭。

Landsat Next 的“受挫” 7正是這種“毒藥”發(fā)作的典型癥狀。當(dāng)PBR和MAAT尋求“最廉價” 13 和“更實惠” 7 的方案時，他們正是在應(yīng)用“新航天”的“廉價”邏輯。決策者之所以敢于削減17億美元的預(yù)算 12，是因為他們被“新航天”的“幻覺”所說服——即“最低能力” 13 的廉價商業(yè)數(shù)據(jù)就“足夠好”了，而 Landsat 堅持的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”（如幾十年一致的輻射校準(zhǔn) 2）是一種不必要的、昂貴的“浪費(fèi)”。

因此，“廉價”是一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的認(rèn)知病毒。“新航天”的低成本敘事，在無意中摧毀了市場（包括政府買家）對“質(zhì)量”的支付意愿。這種對“廉價”的癡迷，使行業(yè)焦點(diǎn)從“我們能用數(shù)據(jù)解決多大問題？”（價值創(chuàng)造）轉(zhuǎn)向“我們能把每平方公里的價格降到多低？”（價值破壞）。

3.1.2 科學(xué)之“毒”：數(shù)據(jù)連續(xù)性的犧牲

“廉價”邏輯的第二個“毒藥”是犧牲了“科學(xué)連續(xù)性”。MAAT尋求的“Landsat-9的最低能力” 13，實質(zhì)上是放棄了 Landsat Next 原計劃中26個“超光譜”波段的巨大科學(xué)進(jìn)步 6。

對于氣候科學(xué)而言，數(shù)據(jù)的長期一致性和校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比單純的“廉價”更重要 2。Landsat 之所以是“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，是因為“1984年的一個像素仍然與今天的一個像素相匹配” 2。商業(yè)公司（其客戶通常尋求“更好、更快、更便宜”）通常不會（也沒有動力）投資于這種需要數(shù)十年投入的校準(zhǔn)鏈 2。

在 Landsat 7 已經(jīng)退役 14、Landsat 8/9 日益老化 7 的情況下，PBR 用“廉價”的“最低能力” 13 來替代“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，無異于為了短期預(yù)算的節(jié)省，而主動放棄了美國在全球氣候科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.1.3 環(huán)境之“毒”：巨型星座的隱藏成本

“廉價”的第三個“毒藥”，是其巨大的、未被計價的環(huán)境外部性。低成本、大規(guī)模的星座 36 正在制造系統(tǒng)性風(fēng)險。美國政府問責(zé)局 (GAO) 在2022年發(fā)布的一份報告 (GAO-22-105166) 中，系統(tǒng)性地闡述了這些“毒性”后果 41：

01

軌道碎片（空間之“毒”）

巨型星座的部署正在使近地軌道 (LEO) 變得更加擁擠 36。GAO報告指出，這增加了“軌道碎片”，可能“損壞或摧毀”其他關(guān)鍵衛(wèi)星，影響商業(yè)、科學(xué)和國家安全 41。

02

大氣排放（大氣之“毒”）

廉價、高頻的火箭發(fā)射和衛(wèi)星再入大氣層時，會產(chǎn)生“消耗臭氧層”的顆粒和氣體 41。這些排放物對高層大氣溫度的影響“知之甚少”，但構(gòu)成長遠(yuǎn)威脅 42。

03

天文干擾（科學(xué)之“毒”）

衛(wèi)星反射太陽光并傳輸無線電信號，正在嚴(yán)重“阻礙”對自然現(xiàn)象的天文觀測 41。

“廉價”的商業(yè)航天模式 40本質(zhì)上可能是不可持續(xù)的（這一點(diǎn)從Planet、Blacksky、Satellogic等商業(yè)航天企業(yè)在IPO后的業(yè)績表現(xiàn)可以得到清晰的佐證，出于“禮貌”，這里還是加上了“可能”二字，顯然SpaceX是一個獨(dú)一無二的特例，并且其在通信行業(yè)的成功無法簡單復(fù)制到遙感行業(yè)）。它還有可能是一種太空環(huán)境上的“龐氏騙局”，其“廉價”是通過將真正的成本（軌道清理、臭氧修復(fù)、科學(xué)損失）轉(zhuǎn)嫁給未來或全社會來實現(xiàn)的。它正在物理上摧毀其運(yùn)行所依賴的“公共領(lǐng)域”（近地軌道和高層大氣）。

表2：“廉價幻覺”的隱性成本（“毒藥”效應(yīng)）

“毒藥”類型

表現(xiàn)（“幻覺”）

機(jī)制與后果（“毒藥”）

對Landsat Next的啟示

市場/定價之毒

“$/km2”的低價競爭

機(jī)制： 迫使市場只關(guān)注易于比較的“價格”，而忽視“輻射分辨率”和“校準(zhǔn)”等關(guān)鍵質(zhì)量 。

后果： “劣幣驅(qū)逐良幣”；市場認(rèn)知混亂，投資者低估高質(zhì)量數(shù)據(jù)的價值。

廉價敘事為PBR 削減昂貴的“黃金標(biāo)準(zhǔn)” 提供了政治借口（MAAT尋求“最廉價” ）。

科學(xué)/連續(xù)性之毒

“最低可行產(chǎn)品”(MVP)

機(jī)制： 追求“足夠好”的商業(yè)數(shù)據(jù)，替代“科學(xué)級”的公共數(shù)據(jù)。

后果： 破壞了長達(dá)50年的“數(shù)據(jù)連續(xù)性” ，犧牲了氣候科學(xué)所需的長期校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 。

Landsat 7已死 ，L8/9老化 。尋求“最低能力” 等同于放棄科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位。

環(huán)境之毒 (外部性)

廉價的發(fā)射和巨型星座

機(jī)制： 商業(yè)模式未包含環(huán)境成本 。

后果 (GAO )： 1. 軌道碎片增加； 2. 火箭排放消耗臭氧層； 3. 干擾天文觀測。

任何“更實惠的”星座方案都必須被強(qiáng)制評估其全生命周期的環(huán)境成本 ，否則只是在轉(zhuǎn)嫁成本。

3.2

Landsat的真正遺產(chǎn)

從“數(shù)據(jù)開放”到“價值創(chuàng)造”

在批判“廉價”邏輯的同時，我們必須重申 Landsat 的真正價值。其最偉大的遺產(chǎn)不僅是硬件（衛(wèi)星，值得說明的是，這種品質(zhì)的衛(wèi)星的制造和校準(zhǔn)難度的確非常高），而是政策——2008年開始實施的“自由和開放數(shù)據(jù)政策”(Free and Open Data Policy) 1。

這一政策被譽(yù)為“地球觀測歷史上最大的力量倍增器之一”2，它“催化了一場全球運(yùn)動” 45，釋放了天花板級別的經(jīng)濟(jì)和社會價值。USGS的經(jīng)濟(jì)評估報告清晰地量化了這一價值：

• 2011年

  Landsat 數(shù)據(jù)的年度經(jīng)濟(jì)效益為21.9億美元 3。

• 2017年

  這一數(shù)字增長到34.5億美元 3。

• 2023年

  這一數(shù)字飆升至 256億美元15。

USGS的報告明確指出，“Landsat的絕大部分社會價值來源于其免費(fèi)和開放的數(shù)據(jù)政策”3。該報告做過測算，如果對Landsat數(shù)據(jù)收費(fèi)，哪怕是象征性的（如每景183美元），也會導(dǎo)致超過50%（甚至83%）的用戶流失 46，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值將“急劇下降”。

Landsat 的遺產(chǎn)證明了一個與“廉價毒藥”邏輯完全相反的經(jīng)濟(jì)模型：最高質(zhì)量的公共產(chǎn)品（開放數(shù)據(jù)）仍然是私營部門創(chuàng)新（下游應(yīng)用）的最大催化劑。

然而，Landsat Next的“受挫” 10 和隨后的SLI RFI（信息征詢書）2對這一遺產(chǎn)構(gòu)成了生死存亡的威脅。NASA 在RFI中提出的新預(yù)算上限（每年約1.3億美元 2）和探索“數(shù)據(jù)即服務(wù)”(DaaS) 2 或“混合” 2 模式，制造了一個核心矛盾：商業(yè)DaaS模式（需要“投資回報” 2）如何在其產(chǎn)品“完全免費(fèi)和開放” 2 的情況下生存？

這種“1.3億美元的DaaS”模式 2 極有可能導(dǎo)致商業(yè)運(yùn)營商推動“分層訪問、許可或使用限制” 2，這將“侵蝕開放性”，“使生態(tài)系統(tǒng)碎片化” 2。

這就是 Landsat Next 危機(jī)的核心諷刺：行政部門（OMB）為了節(jié)省17億美元的一次性硬件成本 12，而冒著摧毀一個每年產(chǎn)生256億美元并支撐起“萬億級機(jī)遇” 35 的開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險。這是21世紀(jì)公共政策中“價值錯位”的典型案例。

3.3

擘畫“過頂圖像革命”的共同愿景

行業(yè)正處在十字路口。Landsat受挫 7 揭示了傳統(tǒng)政府模式的（財政）不可持續(xù)性。“廉價毒藥” 31 揭示了“新航天”模式一定程度的（環(huán)境和科學(xué)）不可持續(xù)性。我們必須要認(rèn)真研究并為全球?qū)Φ赜^測行業(yè)的未來發(fā)展擘畫一個新的共同愿景，我們把這個愿景稱作：過頂圖像革命。

這個新愿景必須彌合第二章中的“信息鴻溝”，將行業(yè)的焦點(diǎn)從“上游”（賣數(shù)據(jù)）徹底轉(zhuǎn)向“下游”（賣洞察）。

01

從“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)向“洞察”

停止談?wù)摗跋袼亍?6，開始談?wù)摗敖鉀Q方案”。行業(yè)的核心產(chǎn)品不應(yīng)是“數(shù)據(jù)即服務(wù)”(DaaS)，而應(yīng)是“洞察即服務(wù)”(Insight-as-a-Service, IaaS)，或者說“時空智能”。

02

擁抱“萬億級機(jī)遇”

新愿景的市場是明確的。世界經(jīng)濟(jì)論壇 (WEF) 和德勤 (Deloitte) 在2024年發(fā)布的《放大地球觀測的全球價值》報告中 35，已經(jīng)量化了這一機(jī)遇：到2030年，EO的累計價值將達(dá)到 3.8萬億美元35。

03

價值來源

絕大部分（94%）價值來自6個下游行業(yè)：農(nóng)業(yè)（如減少化肥排放 48）、電力與公用事業(yè)、政府與應(yīng)急服務(wù)（如野火預(yù)警）、保險與金融（如ESG驗證）、采礦與油氣（如甲烷泄漏檢測）、供應(yīng)鏈與運(yùn)輸 35。

3.4

結(jié)論：重新定義“效率”

“過頂圖像革命”這個新愿景重新定義了“廉價”和“效率”。

真正的“效率”不是指每平方公里的價格31，而是指每單位貨幣社會投入所撬動的下游經(jīng)濟(jì)價值15。Landsat 每年256億美元的遺產(chǎn) 15 已經(jīng)證明，“開放數(shù)據(jù)”是人類歷史上投資回報率 (ROI) 最高的公共政策之一，Maxar公司W(wǎng)orldview Legion星座“投入-產(chǎn)能”比高達(dá)1:100也已經(jīng)證明，高品質(zhì)商業(yè)遙感星座將是未來信息化和智能化社會投資回報率（ROI）最高的“深度科技標(biāo)的”之一。

Landsat Next的“受挫” 7 及其引發(fā)的關(guān)于混合模式的RFI 2，雖然過程痛苦，但它為行業(yè)提供了一個寶貴的洞見：將 Landsat 的“開放數(shù)據(jù)之魂”（公共產(chǎn)品精神）與“新航天”的“敏捷創(chuàng)新之軀”（商業(yè)效率引擎）相結(jié)合，拒絕“廉價”毒藥、追求行業(yè)整體高效率。

這才是“過頂圖像革命”唯一可持續(xù)的未來。行業(yè)必須抓住這個機(jī)會，停止關(guān)于“成本”的錯誤辯論，開始構(gòu)建關(guān)于“價值”的共同愿景。

作者簡介

江志軍，青年航天戰(zhàn)略科學(xué)家，中國宇航學(xué)會高級會員。本碩博畢業(yè)于武漢大學(xué)攝影測量與遙感專業(yè)，2006年7月進(jìn)入中國空間技術(shù)研究院“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”博士后流動站，飛行器設(shè)計專業(yè)，之后留院工作16年，曾擔(dān)任中國航天科技集團(tuán)公司錢學(xué)森空間技術(shù)實驗室研究中心主任等技術(shù)職務(wù)。現(xiàn)就職于賽思倍斯智能科技有限公司，擔(dān)任首席專家、“乾坤”系列衛(wèi)星地面系統(tǒng)總師，主要從事“天津泰達(dá)-賽思倍斯”超低軌道超高分辨率衛(wèi)星遙感星座的規(guī)劃、設(shè)計與工程實施，兼任中國遙感應(yīng)用協(xié)會專家委員會常務(wù)委員（2012-）。

>End

本文轉(zhuǎn)載自“萬物源自比特”，原標(biāo)題《“廉價”的毒藥與愿景的鴻溝：從Landsat Next受挫看全球地球觀測的未來革命》。

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