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概述
作為合同的重要組成要件,招標文件是業主制定電氣設備技術評標的工作依據,要向投標單位提供參加投標所需要的一切情況。因此招標文件的編制質量和深度,關系著整個招標工作的成敗。
招標文件的繁簡程度,要視招標工程項目的性質和規模而定。建設項目復雜、規模龐大的,招標文件要力求精練、準確、清楚;建設項目簡單、規模小的,文件可以從簡,但要把主要問題交代清楚。招標文件內容,應根據招標方式和范圍的不同而異。
技術招標文件主要包括:工程量清單、設計圖紙、技術標準和要求、合同條款等,全面描述招標項目需求,既是招標投標活動的主要依據,也是合同文件構成的重要內容,對招標人和中標人具有約束力。
原則上講,技術招標文件的條款作為合同附件是不允許任意更改和變通的,如果對招標條款有異議,應該通過“澄清”程序來進行,但最終對招標條款的“偏離”應該由業主確認,按合同辦事,這也是國際慣例決定的。
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因此,電氣設備評標的一個重要原則就是“業主優先”按合同辦事。有些國內項目,當規范沒有明確要求,但業主有要求的情況下,部分評標人采取的策略是和業主理論“是否有這個必要”站在合同條款角度,這樣的做法只能算聰明”但絕對不是“國際化”趨勢。
當然,受人為因素影響,招標文件也有不完善的地方,如果忽視了對招標文件的評審,而一味地照抄照搬,可能會造成合同無法執行的情況。
素材來源:
易啟邦(工控一體化縱深服務生態平臺)編輯部
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