懂王這回是真下功夫了,極限壓迫下,澤連斯基自己也扛不住,轉頭同意烏克蘭不加入北約,但反手提出苛刻條件。歐洲30國立刻選邊站隊,就是要跟懂王扭著來,無論如何不允許美俄瓜分烏克蘭,還要為烏克蘭爭下最后一張底牌。
自美烏談判將特朗普此前發布的“28點和平計劃”調整為“19點”之后,圍繞著俄烏和談的問題再起波瀾,俄羅斯堅持條件,一步不退;歐洲千方百計刷存在感,試圖上桌瓜分利益;澤連斯基則陽奉陰違,一邊迎合特朗普,另一邊卻積極和歐洲討論如何應對美俄。
在這種情況下,新一輪的美烏談判在德國舉行,俄烏停火問題也有了新的進展。
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當地時間12月14日至15日,美歐烏三方就俄烏和平計劃談判取得了重大進展,就戰后烏克蘭安全保障問題達成共識,以北約對成員國的安全保障條例為藍本,制定一份能夠滿足俄羅斯停火需求,同時能夠遏制俄羅斯“未來潛在入侵行為”的和平方案。
這是特朗普重返白宮以來,罕見的美歐烏三方磋商俄烏和談問題,核心內容就兩點:第一,以英法德等歐洲國家組成的“多國部隊”將為烏克蘭提供戰后安全保障;第二,美國將主導停火談判并對戰后安全機制進行監督。
先說“多國部隊”的問題。這個概念從去年美國轉向巴以沖突后,主動切斷了對烏克蘭的軍事援助,已經對俄烏沖突這個“無底洞”投資近3年的歐洲也開始轉變策略,開始謀劃俄烏停火后如何“回本”的問題。
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在英法兩國的主張下,歐洲多國抽調軍隊組成部隊,將“協助烏克蘭戰后建設和保障戰后安全”寫進俄烏和談協議中,在烏克蘭境內執行維和任務。
在特朗普上個月提出“28點和平計劃”后,歐洲就聯合開會并將方案修整到“19點”,其中一條就是組建多國部隊,簽署類似北約“集體防御”的條款,應對俄羅斯未來的再次入侵。
至于“多國部隊”的規模,歐洲方面的初期設定約5000人,不會參與作戰任務,主要負責裝備培訓、防空系統維護等后勤工作。但有一點值得注意,此次美歐烏談判之后的聲明中明確提到:“‘多國部隊’的行動包括在烏克蘭境內展開軍事行動”,這意味著這支部隊和平時期是后勤,沖突爆發也能轉入戰斗狀態。
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按照這個思路區間,5000人的設定顯然是不夠的,如果俄羅斯答應了這個條件,那么聯軍各部門的擴張,“多國部隊”的兵力規模很可能會突破10萬人,甚至會配備戰機、坦克、武裝直升機、察打一體無人機等成建制的裝備,能夠對俄羅斯構成直接威脅。
此外,美歐在戰后烏軍規模上進一步放寬限制,人數拓展到80萬人。
此前特朗普的“28點和平計劃”中,俄羅斯能接受的烏軍規模是50萬以內,之后美烏談判將協議調整為“19點”,烏軍的規模也僅僅增加了10萬人,要求控制在60萬人以內。換句話說,美歐烏三方會談中,美國進一步做出了妥協。
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再看美國的承諾。美國代表在談判中宣布,將牽頭建立“停火監督與核查機制”,為將來可能爆發的襲擊進行預警。
相較于歐洲的重任,美國在俄烏和談中的角色要簡單的多,它參與和平談判但不提供直接幫助,而是以“監管者”的身份來盯著俄烏雙方不會撕毀協議。但明眼人都知道,美歐在應對俄羅斯的問題上穿同一條褲子,而烏克蘭也巴不得背后有美歐撐腰,所以對美國的立場十分滿意。
當然了,談判的確起到了建設性成果,但還有兩個問題沒有搞定:領土問題、俄羅斯對美歐烏談判共識的態度。
12月15日晚,特朗普在社交媒體發文稱,現在比任何時候都更接近達成“和平協議”,如果澤連斯基政府不接受,那么后續的任何和談方案都不會繼續“慷慨”。
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他還暗示烏克蘭接受放棄領土換和平的選項,原話是這么說的:“他們已經失去了那些領土。事情表面上進展順利。但我們早就知道這是個棘手的問題。”
此前俄羅斯已經放棄了加入北約的條件,但割地求和的問題澤連斯基不想擔這個罵名,他也不止一次強調,烏克蘭不會放棄俄軍在戰場上奪取的領土。
至于俄羅斯對這份“和平計劃內容”什么態度,俄副外長里亞布科夫回應稱:“我們已經準備好達成協議,希望協議能‘今早’達成。”
不過俄羅斯也有對兩個問題提出異議:第一,俄方堅持烏東四州和克里米亞主權歸俄羅斯所有;第二,俄方對烏軍80萬軍隊規模持保留意見。
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領土主權問題俄羅斯不會改變,這一點普京不止一次做出承諾,克里米亞和烏東四州都已經公投入俄,如果普京放棄其中任何一個州,都會讓俄羅斯的國家名譽和影響力造成巨大損失;而在80萬烏軍規模的問題上,俄羅斯懷疑是歐洲在刻意保留烏軍戰斗力,畢竟他們在“明斯克協議”上已經上過一次當,決不能放任烏軍繼續擁有大規模戰斗力。
總的來說,俄烏停火談判的確進入到新的拐點,單單是烏克蘭不再尋求加入北約這一項都是巨大進步,但歐洲“多國部隊”的存在和領土爭端都是需要仔細磋商的問題,如果美歐烏和俄羅斯都有誠意停火,那后續談判就還有退讓空間。
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