農村自來水普及率96.15%背后：長沙因地制宜破解農村飲水難題

地處湘江下游的長沙，降雨充沛、水網密布，水生態文明建設已成為全國典范，現代化水利管理水平領跑中部地區。截至目前，全市通過城市管網延伸供水及農村水廠協同發力，農村供水覆蓋人口達328萬人，農村自來水普及率96.15%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例90.42%。

12月初，上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者跟隨水利部在長沙采訪發現，當地立足不同區域實際，推出因地制宜的農村供水舉措，讓群眾收獲了可見、可及、可觸的獲得感和幸福感。

精細服務+智慧賦能，讓農村供水服務和城市看齊

在長沙縣春華供水服務中心，“30分鐘服務圈”的承諾不僅掛在了墻上，也走進了村民的家中。

長沙縣春華供水服務中心。上游新聞記者 崔濤 攝

“不管是報裝開戶還是管道維修，只要一個電話，工作人員半小時內就能趕到現場。”長沙縣潔源水業總經理周晟說，為破解農村地域廣、用戶散的服務難題，長沙縣水業集團實施“區域化、精細化、專業化”服務戰略，布局6個農村供水服務中心，全面覆蓋12個鎮街，將報裝、繳費、維修等業務整合為“一站式”服務，讓村民在家門口就能實現“就近辦、馬上辦”。

春華鎮金鼎山社區居民李丹對此深有體會：“前幾天水管壞了，我撥打電話后不到20分鐘，維修人員就上門了，修好后還主動幫我檢查了供水線路。”

這樣的高效服務，離不開智慧水務平臺的強力支撐。在春華供水服務中心的維修臺賬上，線上業務辦理率超過90%，依托平臺大數據分析，不僅能快速響應訴求，還能預判供水隱患，推動用水故障從“等解決”變為“快解決”。數據顯示，長沙縣農村12345涉水投訴量同比減少超50%。

據介紹，長沙縣在農村供水工作中，在建設標準、處理工藝、出水水質、運營管理等方面全面向城市供水看齊，努力探索形成了“供水面積廣、管網覆蓋長、受益人口多、全規模化供水”的具有長沙縣特色的農村供水之路。

山區小型供水工程，破解深山飲水難題

針對短期內無法納入城鄉供水一體化、規模化供水的山區區域，長沙堅持因地制宜、統一標準，全力推進小型供水工程規范化建設與改造，讓深山群眾也能喝上“放心水”。2025年，長沙專門投入1256萬元專項資金，圍繞水源提質、工藝升級、管網延伸三大重點，重點推進高坪鎮船倉村、永和鎮獅子山村等5處小型集中供水工程提質改造，直接改善約2萬農村人口的飲水條件。

長沙寧鄉市溈山鄉位于長沙市西部山區，這里生態環境優美，素有“長沙小西藏”之稱。溈山鄉憑借豐富的旅游資源，大力發展鄉村民宿，目前已經有285家民宿機構。每到夏季，來自全國各地的游客慕名來此避暑。

在溈山鄉，一座小型的自來水廠，供水區域覆蓋率周邊的多個村莊和鄉政府機關、學校、民宿等。

溈山水廠能自主完成9項基本實驗。上游新聞記者 崔濤 攝

溈山水廠負責人盧亮高介紹，該水廠平時服務居民6000多人，夏天避暑旺季供水13000人左右。多年來，水廠建設了實驗室，能自主完成9項基本實驗，安裝了2臺電解食鹽消毒儀，2025年又新增了一體化過濾消毒設備，現在能每天供應600噸合格自來水，高峰期每天能供應1600多噸合格自來水。

“以前水廠沒改造時，水質不穩定，旺季還經常供水不足，現在完全不用愁了。”52歲的村民高正良經營著一家民宿，他告訴記者，旅游旺季時民宿一天能接待90多名游客，最高峰日用水量達數十噸。“現在水廠供水充足，用的是山上的山泉水，水質特別好，很多游客都特意帶著水桶接水回家用。”

溈山鄉鄉長鄧偉雄表示，優質穩定的供水不僅解決了村民飲水問題，更成為鄉村旅游產業發展的重要支撐。

城鄉一體化改革讓供水同源、同網、同質

長沙將城鄉供水一體化建設作為核心抓手，堅持“能聯網盡聯網、能擴網盡擴網、能并網盡并網”的原則，持續推動城市優質供水資源向農村延伸。近三年來，全市連續實施11處管網延伸工程，覆蓋農村人口80.1萬人；2025年再投2.2億元，著力推進6處城市管網延伸擴網工程，鋪設管網長度398公里，將直接解決5.06萬農村人口飲水難、用水難問題，加速實現城鄉供水“同源、同網、同質、同服務、同監管”的目標。

湖南湘江新區的“三統一多”模式（統一主體、統一供排水、統一投建管、多元投入）成為城鄉供水一體化的標桿實踐。湖南湘江新區楚興水務發展有限公司執行董事、總經理趙春華介紹，在設施建設上，新區全面升級管網，淘汰老舊PE管，采用球墨鑄鐵管等高標準管材，配套安裝壓力監測、漏損預警設備，讓管網總里程從1393公里延伸至2730公里；同時優化整合水源，推進城市管網向農村延伸，關停小散供水工程，實現城鄉管網互聯互通；更以智慧賦能，建成覆蓋全區的智慧水務平臺，繪制“管網一張圖”，新改建工程100%安裝智能遠傳水表和在線監測設備。

管理層面，新區實行“一支隊伍管全域”，按供水系統劃分網格片區，建立集中調度指揮中心和24小時服務熱線，實現“30分鐘響應、1小時到場”的搶修承諾。楚興水務公司作為核心執行載體，全面承接存量農村供排水工程，負責水源保護、水廠運行、管網維護、水質檢測等全鏈條業務，按供水系統而非行政邊界劃分片區服務中心，推動城鄉供水服務標準統一。資金保障上，新區摒棄“財政獨擔”老路，構建“政府引導+市場主導+多元參與”的投融資機制，將政府存量供水資產評估注入湘新水務公司，撬動銀行7.7億元政策性貸款授信，同時建立“使用者付費+可行性缺口補助”回報機制，兼顧用戶負擔與項目可持續運營。

“改革前，新區農村供水存在保障能力不足、水質安全存憂、運營效率低下三大短板。”湖南湘江新區農業農村和生態環境局黨組成員、水利管理處處長潘雄健介紹，2022年新區“三區合一”后，直管區域達790平方公里，需保障18.76萬農村人口供水，而原有6處集中供水工程總規模僅1.65萬噸/日，難以匹配發展需求。為此，新區2023年啟動三年行動計劃，2025年實現農村供排水工程統一運營。如今改革成效顯著：日均供水能力從1.65萬噸增至5.21萬噸，供水保證率從70%躍升至95%以上，供水水質綜合達標率穩定在95%以上，用戶滿意度達95%以上。“群眾最直觀的感受是‘水更清、壓更足、繳費易、報修快’，過去‘看天喝水’‘挑水喝’的日子一去不復返了。”潘雄健說。

城市水網“下鄉”，破解農村季節性缺水困境

“以前用井水，得抽上來存在水塔里，最多用7天，枯水季還經常缺水。現在打開水龍頭就是干凈安全的自來水，水質又好又方便。”望城區烏山街道雙興村村民陳翠余站在廚房洗菜池旁，看著汩汩流出的清水滿臉笑意。她介紹，這次入戶自來水改造花了1800元，從11月6日完工后，全家用水再也不用發愁了。

村民陳翠余展示家中新安裝的自來水。上游新聞記者 崔濤 攝

望城區作為長沙農村區域面積最大的城區，近年來全面推行“3+1”標準化建設和管護模式，全力推動農村供水縣域統管。望城區水利局黨組書記易超介紹，目前全區分河西、河東兩個片區，根據實際用水需求整合建設農村自來水廠11個，其中包括6個農村千噸萬人規模集中供水水廠、4個城市轉供水水廠和1個單村工程，農村自來水管網延伸覆蓋8個街鎮77個行政村（社區），有效保障43.02萬農村人口的用水需求。“雙興村的自來水工程，就是把原本分散的農村供水工程全部轉為城市供水工程管網延伸項目，讓村民和城市居民用上了同源同質的自來水，徹底解決了季節性缺水問題。”易超說。

在瀏陽市洞陽鎮砰山村，城市管網延伸同樣帶來了“解渴”的民生紅利。隨著長瀏、武深等高速公路修建，當地地形地貌改變，地下水逐年減少，加之交通工程施工影響，局部河流水系變化導致地下水水位下降，部分區域出現季節性缺水。

“以前用水太難了，得騎著三輪車帶水桶，走4公里山路去山里拉山泉水，一次拉的水也就夠三四天。”村民羅勇回憶，過去每年有兩個多月的時間面臨用水困難，家里的水都要多次利用，洗澡水還要留著沖廁所，“一到冬季就為喝水發愁”。

砰山進行飲水保障項目施工。圖片來源/水利部宣教中心

為解決村民的急難愁盼，洞陽鎮與瀏陽經開區水務公司迅速成立專班，統籌推進農村飲水保障項目。該項目共涉及砰山、東園、南園、長東四個村，覆蓋2252戶村民。目前，項目的主管、支管已全部安裝到位，完成通水調試等運行準備工作，預計年底前就能實現全面通水。

“現在打開水龍頭就有清澈的自來水，心里踏實多了！”從今年10月開始，羅勇用上自來水后，他的生活徹底告別了“進山拉水時代”。

從城市到鄉村，從平原到山區，長沙精準施策破解農村供水難題，用機制創新筑牢民生保障底線。流淌在鄉野間的“幸福水”，不僅滋潤著千萬農戶的日常生活，更為鄉村振興注入了源源不斷的水利動能。

上游新聞記者 崔濤