山西呂梁：將矛盾糾紛化解在萌芽 把平安服務(wù)送到門(mén)口

日前，記者在汾陽(yáng)市采訪(fǎng)時(shí)了解到，該市積極推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度，組建起一支由7名專(zhuān)家構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，成功化解了一樁困擾多年的信訪(fǎng)積案，幫助當(dāng)事人王某追回被拖欠的工資及補(bǔ)償款1.7萬(wàn)元。

據(jù)了解，呂梁市以黨建為引領(lǐng)、以群眾需求為導(dǎo)向，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層治理實(shí)踐深度融合，通過(guò)“一站式化解、多元化共治、智能化賦能”的創(chuàng)新路徑，將矛盾糾紛化解在萌芽、把平安服務(wù)送到門(mén)口，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理愿景落地生根，為平安呂梁、法治呂梁建設(shè)注入蓬勃活力。

一站式閉環(huán)，讓矛盾化解有速度更有溫度

“走進(jìn)一扇門(mén)，能解所有事，不用來(lái)回跑，心里真踏實(shí)。”近日，在文水縣一站式多元調(diào)解中心，剛成功辦結(jié)交通事故賠償糾紛的段某，對(duì)高效化解的結(jié)果贊不絕口。此前，段某與王某因交通事故賠償問(wèn)題僵持近兩個(gè)月。調(diào)解中心介入后，與交警、醫(yī)院等多部門(mén)聯(lián)合辦案，調(diào)解員多次登門(mén)，耐心釋法說(shuō)理，幫助涉事雙方徹底解開(kāi)心結(jié)。短短7天內(nèi)，便促成雙方達(dá)成共識(shí)，賠償糾紛得到圓滿(mǎn)解決。

據(jù)了解，呂梁市在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面建成標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解中心，科學(xué)劃分接待、調(diào)解、研判等功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子解決”。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制與考評(píng)問(wèn)責(zé)制度，針對(duì)重大矛盾糾紛開(kāi)展集體研判，對(duì)化解不力的單位進(jìn)行掛牌督辦，以此倒逼責(zé)任落實(shí)。

為充實(shí)調(diào)解力量，呂梁市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招聘專(zhuān)職人員等方式壯大隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓調(diào)解員既懂法理又通人情。截至目前，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)受理矛盾糾紛超2.1萬(wàn)件，化解率達(dá)85.84%，用高效閉環(huán)跑出矛盾化解的“呂梁速度”。

多元化共治，讓基層治理有智慧更有合力

文水縣法院面對(duì)一起房屋受損鄰里糾紛時(shí)，工作人員抓住雙方對(duì)高額鑒定費(fèi)的顧慮，及時(shí)啟動(dòng)訴前調(diào)解程序，當(dāng)天便促使雙方達(dá)成賠償協(xié)議，有效避免了矛盾升級(jí)；交城縣東坡底司法所創(chuàng)新推出“能人參與+地頭調(diào)解”工作法，邀請(qǐng)村里的老長(zhǎng)輩、老黨員組成“本土智囊團(tuán)”，帶著測(cè)繪儀、老檔案把調(diào)解桌搬到田間地頭，用“數(shù)據(jù)量邊界、能人講交情、干部釋法理”的三維模式，成功化解多起宅基地糾紛；和事佬調(diào)解茶全國(guó)“百城千區(qū)萬(wàn)村”茶席活動(dòng)（呂梁站）首站落戶(hù)呂梁市離石區(qū)，其“茶席調(diào)解+區(qū)域協(xié)同+調(diào)解員賦能”模式，為全國(guó)其他城市提供了“呂梁樣本”。

呂梁市跳出單一化解矛盾的思維定式，構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)力量協(xié)同發(fā)力的“大調(diào)解”體系，讓多元力量成為基層治理的“生力軍”。

目前，呂梁市鄉(xiāng)村一線(xiàn)活躍著6700余名調(diào)解員，涵蓋網(wǎng)格員、老黨員、退休干警、律師等群體，2600余個(gè)調(diào)解組織覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)與重點(diǎn)行業(yè)，織密了橫向到邊、縱向到底的矛盾防控網(wǎng)。

三治融底色，讓平安建設(shè)有根基更有活力

梧桐鎮(zhèn)是孝義市的工業(yè)重鎮(zhèn)，煤炭資源豐富，轄區(qū)內(nèi)分布著七大煤焦集團(tuán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)伴生出各種各樣的矛盾糾紛。為了更好地解決這些矛盾糾紛，該鎮(zhèn)以“1+10”綜治工作責(zé)任體系為抓手，明確黨委主體責(zé)任，整合綜治、司法、信訪(fǎng)、公安、檢察等多部門(mén)力量，形成了“五位一體”的辦公模式，實(shí)現(xiàn)了從“各說(shuō)各的理”到“有理說(shuō)得清”的轉(zhuǎn)變。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是筑牢基層治理根基、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、保障社會(huì)平安和諧的重要法寶。該市各級(jí)黨委政府把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落地落實(shí)擺在基層治理工作的突出位置，大力傳承“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷完善矛盾糾紛從排查、預(yù)警到防范、處置、引導(dǎo)的全周期閉環(huán)鏈條，全力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

從街頭巷尾的平安守護(hù)，到田間地頭的矛盾化解；從多元力量的協(xié)同發(fā)力，到“三治融合”的基層治理……呂梁市以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，將治理觸角延伸到基層末梢，把服務(wù)溫暖傳遞到群眾心間。一座座通往民心、連接萬(wàn)家的“平安橋”“和諧橋”“幸福橋”，正在呂梁大地巍然屹立。

山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)全媒體記者 李全明