天津市政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會——市民政局專場

12月16日上午，市政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會。市民政局局長朱峰、市民政局副局長張巖、市民政局副局長秦桂萍、市民政局二級巡視員付衛兵出席，介紹“十四五”時期天津推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，傾力打造民政為民愛民“天津樣本”有關情況，以及市民政局貫徹落實市委十二屆七次全會精神，謀劃開展“十五五”時期工作的思路舉措，并回答媒體關心的問題。

朱峰介紹：

回顧這五年，天津市民政系統在市委、市政府的正確領導下，確立“強基礎、上位次、更精準、更暖心”的工作目標和“開門干民政、人人當專家”的工作方法，推進社會救助、養老服務、社會事務、基層治理等工作創新突破、走在前列，打造了民政為民愛民的天津樣本，為社會主義現代化大都市建設注入溫暖底色。

五年來，我們堅持以人民為中心，織密民生保障安全網，兜底保障全面加強。在困難群眾保障上，逐步提高社會救助標準，將低保標準從每人每月1010元調整到1045元，全面推行低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，創新實施社會救助事項“一城通辦”改革，累計將7.83萬名困難群眾納入保障，支出社會救助資金110.29億元。開展服務類社會救助試點，推動救助模式由單一物資供給向多元服務轉型。流浪乞討人員“1+5+N”終身尋親機制在全國推廣。在困境兒童保障上，將孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準提高至每人每月2605元，標準位居全國前列。建成市、區兩級未成年人救助保護中心17家，實現全覆蓋。牽頭北京市、河北省編制了全國首個《救助保護和兒童福利機構未成年人心理評估規范》，填補了全國行業空白。

五年來，我們錨定高品質生活，推動養老事業和產業協同發展，打造了“津牌養老”優質品牌。一方面，老齡事業縱深發展。統籌38個部門組建了新一屆老齡委，提出八大類32項老齡事業發展和養老服務體系建設的具體措施，打造了83個全國示范性老年友好型社區，老齡工作機制進一步完善。另一方面，“津牌養老”品牌豐富拓展。全市養老機構和各類養老床位分別達到357家、8.15萬張，建成180個街鎮級養老服務綜合體，1852家老人家食堂100%交由企業運營、實現了城鎮地區全覆蓋。推進“養老+金融”深度融合，推動組建天津康養集團，舉辦養老服務資源對接會、養老服務業博覽會，引入大型跨國企業、央企投資我市養老市場，銀發經濟潛力不斷釋放。這五年，我們還辦成了許多讓群眾可感可知的為老實事。創新“寸草心 手足情”助老志愿服務品牌，受益老年人達50萬人次。對7000余戶困難老年人進行家庭適老化改造；連續4年開展失能老年人家庭照護者培訓，5500余戶家庭受益。今年9月，我們還開展了居家適老化改造產品“煥新”活動，凡是在天津市域范圍內常住且申請之日年滿60周歲的老年人和家屬，均可以享受到30%的政府補貼。活動截止到12月31日，有興趣的市民可以打開“天津民政”公眾號右下角的“適老煥新活動”標簽進入小程序參加。

五年來，我們緊盯群眾實際需求，持續優化服務細節，基本社會服務更加精準暖心。婚姻登記實現“全國通辦”，打造了6個特色登記點，完成485萬件婚姻檔案電子化，實現了全國婚姻登記信息實時核驗。推動殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”“全程網辦”，“十四五”期間發放補貼資金23.7億元。推動精神障礙社區康復服務，實現全市各區開展精神障礙社區康復服務覆蓋率100%。殯葬方面，完成了市第二殯儀館8.85萬余具骨灰大規模遷移工程，在全國率先推出“送親人 找民政”服務品牌，開通“96456”服務專線，“清風行動——都市文明 集體共祭”品牌21年持續開展，“海之眠”骨灰撒海服務輻射京津冀、魯豫皖、陜甘晉、蒙藏新等十幾個省市區，“十四五”期間，累計舉辦集體共祭活動1983場、11萬人次群眾參與，為近12萬名無喪葬補助居民發放補貼2.15億元。

五年來，我們堅持高質量發展，激活社會組織動能，基層社會治理效能顯著提升。綜合施策提質社會組織服務培育，市區兩級社會組織達到7147家，專職工作人員達到5.96余萬人。創新手段強化社會組織監管，探索形成制度化、精細化、多元化、專業化、穿透式社會組織監管的天津經驗和特色招法，2023年被民政部確定為全國唯一全領域社會服務機構非營利監管省級觀察點。多元助推公益慈善事業發展，開展首屆“天津慈善獎”表彰，實施公益服務項目822個，受益群眾達176.54萬人次。積極探索福彩融合商圈新模式，累計實現福利彩票銷售79.83億元，上繳公益金24.7億元。黨建引領行政區劃規范管理，實現三級界線矢量化管理，“飛地”治理經驗在全國推廣。

啟程“十五五”，我們將堅決貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和市委、市政府決策部署，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，著力保障和改善民生，精心謀劃好民政“十五五”規劃，用更精準、更暖心的政策舉措回應群眾的期盼，在下一個五年向市委、市政府和人民群眾交賬。

在社會救助兜底保障上，我們將延續“更精準、更暖心”的政策制定邏輯，從三個維度織密兜底保障網。一是社會救助政策網，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助體系，發展服務類社會救助，增強對困難群眾生活保障的綜合性和連續性。二是動態精準監測網，升級低收入人口動態監測平臺，優化“大數據比對+鐵腳板摸排”和“就近受理、一城協辦”機制。三是兒童福利保障網，完善困境兒童、流動兒童保障機制，確保這部分兒童均等共享社會福利，在黨和政府的關愛下身心健康地成長。

在養老服務上，我們將進一步擦亮“津牌養老”品牌。天津是城鎮化率和人口老齡化程度都比較高的城市，2024年底，全市60歲及以上常住老年人有353萬、占比25.88%，可以說，“十五五”是壓力與機遇并存的五年。對此，我們將乘勢推動養老事業和產業協同發展，在深化“津牌養老”服務體系上走好內涵式發展路子，讓養老事業和產業形成可持續發展的良性循環。在老齡工作上“謀新篇”，編制老齡事業發展和養老服務體系專項規劃，健全老年人權益保障機制，深入實施新時代“銀齡行動”。在養老服務上“拓內涵”，優化養老服務設施規劃布局，發展嵌入式養老服務機構，加快補齊農村養老服務短板，鼓勵社會力量投資養老行業，分類提升養老服務能力。在銀發經濟上“展外延”，持續壯大養老服務消費市場，豐富養老服務新業態，釋放銀發經濟發展潛力，吸引更多優質的養老企業來津投資布局、實現共贏。

在基本社會服務上，我們將對標我市建設高質量發展、高能級改革開放、高效能治理、高品質生活、高水平安全的社會主義現代化大都市要求，努力提供與之相匹配的民政優質服務。強化殘疾人服務保障，健全重度殘疾人托養照護服務體系，探索可持續的“精康融合”發展模式。優化婚姻管理服務，深入推進婚俗改革，以和諧婚姻家庭建設助力人口高質量發展。深化殯葬服務改革，堅持公益屬性，推進基礎設施規劃實施，強化綜合監管，促進基本服務均等可及。

在社會治理上，我們將打通“培育—服務—監管—執法”全鏈條，激發社會治理效能。規范社會組織健康發展，深化黨建引領，激發社會組織內生活力，助力經濟社會高質量發展。促進公益慈善事業蓬勃開展，引導支持有意愿、有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，抓好福彩發行管理，打造“慈善天津”城市名片。嚴格做好區劃地名管理，發揮行政區劃資源優勢，為提升社會治理水平、傳承歷史文脈提供有力支撐。

“十五五”時期，我們將用民政的實際行動，把規劃藍圖一步步變為百姓看得見、摸得著的美好生活實景，譜寫民政事業高質量發展新篇章，為推進社會主義現代化大都市建設貢獻民政力量。

中國日報天津記者站 記者：閆東潔 實習生：王楠憶