應急管理能力加速提升 四川瀘州“十四五”期間安全形勢總體穩定持續向好

封面新聞記者 李華剛 攝影報道

“‘十四五’時期，瀘州各級各部門共同努力，化解了一個又一個重大安全風險，應對處置了一場又一場自然災害，守護了萬家燈火、酒城安瀾。”12月18日，四川省瀘州市人民政府新聞辦公室召開瀘州市“十四五”時期應急管理工作新聞發布會，瀘州市政協副主席、市應急管理局黨委書記、局長李華桂在主題發布中，用他們得到的表彰彰顯了這五年來的成績：瀘州應急被黨中央、國務院表彰為全國“人民滿意的公務員集體”，被授予首屆“全國應急管理系統先進集體”稱號。

新聞發布會現場。

瀘州安全形勢持續穩定向好

李華桂說，從安全形勢來看，瀘州全市安全形勢持續穩定向好。“十四五”期間，瀘州全市生產安全事故起數、死亡人數持續“雙下降”，較“十三五”同比分別下降41.5%、40.1%，一般事故切實減少，較大事故得到有力防控，重特大生產安全事故得到堅決遏制。

從應對處置災害事故來看，瀘州有力應對處置了包括多起超歷史極值強降雨在內的52輪暴雨洪澇、地質災害等自然災害，提前轉移避險364091人次、安置救助43191人次，較“十三五”時期，受災人口、因災死亡人口同比分別下降了17.95%、20%。災害“防”的基礎、“減”的效果、“救”的能力協同提升。

這樣的成績，他們是怎樣做到的？

李華桂從三個方面的實踐和變化，一一進行了介紹。

應急管理體系進一步健全

首先是指揮體系更優化。瀘州整合優化市安全生產委員會（市防災減災救災委員會），實行市委書記、市長“雙主任”制，下設道路交通安全、消防安全、學校安全3個專項委員會和抗震救災、防汛抗旱、森林防滅火、地質災害防治4個專項指揮部，配套建立相關工作機制，全面加強黨對應急管理的領導，充分發揮應急管理部門“統”的作用、職能部門“專”的優勢，強化了全災種管理、全過程管控，統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體系初步建立。

其次是職責體系更完善。瀘州在全省率先建立黨委常委會、政府常務會及黨政領導安全生產職責清單，配套制定工作協助人和履職臺賬制度，把黨政責任落實推向新的高度。率先建立安全監管職責清單動態確立機制，圍繞“一件事”全鏈條，將268項安全職責逐項落實到59個責任部門，依法厘清了電競酒店、劇本殺等68個新興行業領域安全監管職責，防止部門監管出現“真空地帶”。

然后是聯動體系更順暢。瀘州建立了川渝滇黔10市（區）跨區域應急管理合作、軍地搶險救災聯席機制，理順了市、區縣、鄉鎮街、村社區四級應急管理機構職責，創新建立災害預警信息基層末端反饋機制，形成上下協同、軍地協同、社會協同、區域協同、部門協同“五個協同”的大安全大應急格局。

安全風險防控進一步嚴密

瀘州圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”總目標，推動安全治理模式向事前預防轉型，以高水平安全保障高質量發展。

通過治本攻堅化風險、科技興安降風險、管服并舉控風險，截至目前，瀘州全市已摸排“千山萬水”1.59萬個點位、排查隱患3224個；走訪“千家萬戶”116.17萬戶、納入安全風險“重點關愛戶”3.04萬戶、排查隱患2.77萬個；深入“千門萬店”7.61萬家、排查隱患9086個。在推行企業內部隱患報告獎勵制度后，鼓勵一線員工發揮“吹哨人”作用，截至目前，瀘州全市企業累計接報隱患17.12萬項、兌現獎勵873.87萬元，入選全國安全風險防范8個“典型創新案例”之一。

應急管理能力進一步提升

為了不斷提升應急管理能力，瀘州實施了基層應急能力提升補短板三年行動。全市126個鄉鎮（街道）全部單設應急管理辦公室，由分管領導擔任應急辦主任，同步推進機構設置、隊伍建設、科技支撐等5個方面17項重點任務，健全隱患排查、值班值守、宣傳教育培訓等13項工作制度，輪訓干部10萬余人次，打通了應急管理的基層末梢，確保責任壓得實、接得住、能落地。

另外，他們還實施了氣象補短板三年行動、林區輸配電線樹矛盾整治三年行動，用科技賦能提升應急能力，強化保障以提升救援能力。為了提升應急保障能力，他們優化了“市縣鄉村”四級物資儲備體系，將衛星電話、帳篷、衣被等應急物資前置到了鄉鎮（街道）、村（社區）和風險點。

“十四五”期間，瀘州全市安全形勢總體穩定，應急管理能力加速提升，為瀘州的經濟社會高質量發展營造了安全穩定環境。