白宮發出新版《國家安全戰略》,但在這之前,中國的新版戰略文件卻已經悄然問世,相比于特朗普的戰略,中國的戰略有何獨特之處?
不久前,特朗普政府發布《國家安全戰略》報告,曾引起了不小的討論,我也曾為大家進行過簡單的剖析。但是可能很多朋友不知道,在特朗普政府的報告出臺之前,中方其實已經發表了《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書,下面我們簡稱白皮書。大家注意了,這份白皮書上一次更新,還是在2005年。
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時隔20年,中國新戰略文件,當中有些什么亮點呢?大家可以注意到,這份白皮書主要是聚焦于我國核戰略以及核不擴散體系的,對于我國核戰略,相信很多朋友都有一定了解,我國對核武器的管控非常嚴格,同時我國也是最早放棄核武“先發權”的國家之一,我國的核武器,幾乎只有在我國國家安全遭受核武威脅或者其他十分重大威脅之際,才有使用的可能。
所以像俄羅斯在俄烏沖突當中那樣用核武威懾西方,或者像美國某些學者提議的那樣,讓美國用核武威脅我們,這種戰略,我國是用不了的。這本質上體現出的是中國的愛好和平,對全球核軍控體系的維護,以及我們對解放軍常規作戰能力的信心。
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此外,網絡上一直流傳一種所謂“核綁定工程”的說法,意思是某些重大基建設施一旦遭受襲擊,中國也可能動用核反擊,這方面在網絡上被舉例最多的莫過于三峽大壩。我查閱資料以后發現,無論是我國發布的相關國防白皮書,還是主流媒體以及聯合國官方文件,都沒有出現過所謂“核綁定工程”的聲明,“核綁定工程”一說截至目前僅僅存在于一些網絡流傳的非官方內容中,很可能是謠言。
這一說法的始作俑者可能是將三峽大壩周邊部署的防空導彈和雷達監測網絡誤當成戰略導彈部署了。不過三峽大壩享有最高級別的戰略防護是事實,周邊軍事部署也是事實,但未必和核武直接綁定。這一事實同樣能夠彰顯我國在核武問題上的高度自控。
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既然如此,相信大家已經想到了,中國時隔20年發布新版白皮書,其中或許會有一些非常重大的變化,具體是什么呢?你還別說,其中還真有一些非常重大的改變,但這一重大改變和我國核戰略無關。在2005年版的白皮書中,有這樣一句:中國支持相關國家在朝鮮半島、南亞、東南亞、中東和其他地區建立無核武器區的提議。但在今年的新版白皮書中,說法變成了:中國在朝鮮半島問題上始終保持公平和正確的立場,為半島的和平、穩定和繁榮而奮斗,并致力于半島問題的政治解決進程。
從內涵來解讀,新版白皮書對比舊版,刪去了支持半島無核化的有關措辭,對半島局勢的看法更側重于和平。對此,有相關媒體人認為,中國是“默認”了朝鮮擁有核武器。大家怎么看呢?從表面上看,似乎的確如此,但從深層次解讀的話,我覺得中方新版措辭的內涵更為豐富了。
為什么呢?我們必須要注意到一點,當下談半島無核化,事實上已經成為一個不太現實的空想了,朝鮮的態度是非常堅決的,我記得此前朝鮮最高領導人金正恩面對美韓持續不斷發出的對話信號,他做出的回應是朝鮮可以和美國會談,但是得有兩個條件:第一,美國必須放棄朝鮮無核化的主張;第二,朝鮮不會和韓國對話。顯然,朝鮮不會放棄核武器。
而且,參考過去幾年半島局勢的變化趨勢,美日韓等國持續不斷施壓朝鮮,反倒促使朝鮮加強了對本國核武器的研發進程,并且朝鮮還將核戰略寫入了本國憲法。說到這里大家可以清晰地解讀出兩大關鍵信號:第一,試圖通過政治和戰略層面的施壓解決半島核問題,在當下是非常不現實的;第二,半島核問題走到今天這一步,美日韓等國是要承擔主要責任的。
所以至少從當下看來,再談半島無核化、朝鮮無核化,事實上沒什么意義,反倒會限制半島的溝通渠道。因此相比于解決半島核問題,中國務實地優先確保半島和平,其實更具有現實意義。半島無核化的追求,可以放在未來。
但是對于中國白皮書關鍵一句被刪除,美日韓三國恐怕會立刻緊張起來,甚至可能徹底慌了。為什么?因為他們可能會認為,中國的態度更直接了,等于向朝鮮發出罕見信號,網絡上就有朋友是這么說的,表示朝鮮已經被中國徹底解綁,這個認知事實上不算特別正確。大家要知道,朝鮮研發核武器一事,中國以前也保持著密切關注,對于美日韓等國的戰略,中國也曾多次給出建議,然而無奈他們就是不聽,這樣大家說他們能怪中國嗎?很明顯是不能的。
至于這次中國修改有關內容,就如我以上為大家分析的,更多是基于現實,以一種務實的方式推動半島和平,本質上是為了先嘗試解決能解決的問題。至于解決半島核問題,我們至少可以確認,當下不是時候。
在這個時候,我覺得美日韓與其過度聚焦于中國的既定戰略,不如反思一下自己,結合近年的半島局勢變化,以及西方內部關系的劇變,當下美日韓三國應該正面臨著三個層面的顯示沖擊:
第一,軍事威懾的“可信性危機”,他們的軍事威懾,對中國,對朝鮮還有俄羅斯,都已經無效了,反而可能給亞太局勢帶來不安;
第二,同盟體系的“離心力加劇”,特朗普指責日韓敲美國竹杠,日本挑釁中國想拉美國下水,這一切都在表明美日韓三國裂痕正逐漸浮出水面;
第三,認知戰從的“敘事性轉移”,現在不僅僅是東亞,東南亞還是世界上很多地區,都不再相信西方那套“基于規則的國際秩序”敘事了。因為事實上,近些年來,他們明顯才是全球諸多地區不安的罪魁禍首,比如近期的中日外交風波,就是因為日本的野心而起。
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綜合來講,西方的影響力和霸權正在衰退,全球秩序正在重新書寫,他們繼續試圖主導半島局勢的變化,只會拖累亞太。在這個舊秩序落幕,新博弈開啟之際,中國這份二十年一遇的戰略文件,本質上就是中國對“后單極時代”亞太秩序的藍圖設計之一,未來的亞太,將徹底摒棄美日韓的價值觀敘事,從更為理性、務實的角度,來實現區域的安定。
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