創新機制攪活治理“春水”，石灣老舊小區綻“新顏”！

中心城區人口眾多、業態多元，治理本就紛繁復雜，對于年代久遠的老舊城區來說就更加困難。設施設備老化，產權關系復雜，加上長期缺乏管養維護，以及年輕人群的搬離等，想探索一條可復制可借鑒且各方均滿意的中心城區老舊小區治理路徑變得難上加難。面對群眾的關切，在石灣鎮街道黨建和組織人事辦的指導下，蓮峰社區迎難而上，以“釘釘子”的毅力和“敢啃硬骨頭”的決心，探索出一條“黨建引領、黨群共治、機制創新”的路子，將過去令人頭疼的老舊小區治理難，轉化為環境提升、各方滿意、收益增添的幸福家園。

小區問題堆積治理困難重重

蓮峰社區星光廠外小區建成于上世紀90年代，是典型無物業老舊小區，共有8棟居民樓，229戶居民。隨著時間推移，小區問題逐漸凸顯：衛生環境惡化，垃圾隨意堆放，樓道雜物堆積；基礎設施嚴重老化，地下管網銹蝕，公共照明昏暗，路面坑洼不平等，給居民的日常生活帶來了極大不便。

治理后的小區環境。

最讓居民困擾的，還是停車亂象。隨著私家車數量激增，小區內有限的空地被見縫插針地塞滿，消防通道淪為“停車場”。社會車輛隨意進出小區，更加劇了消防通道擁堵，此外鄰里間搶占車位也頻繁發生沖突，小區投訴與居民求助日益增多。小區如何做好治理已演變成一場關乎社區和諧、安全與居民生活品質的系統性治理危機。如何破局？

黨建引領破局凝聚變革共識

據悉，2024年，石灣創新提出 “書記破百題”行動，由街道黨工委書記牽頭，機關事業單位認領村居“老大難”問題，村居黨組織書記領題攻堅群眾“急難愁盼”，為民生難題加速解決注入新動力。2025年，該行動進一步升級為系統性、全域性的基層治理工程，持續深化“敢飲頭啖湯”的改革魄力，著力破解一批基層治理“硬骨頭”，探索可復制、可借鑒的黨建引領治理新路徑。

星光廠外小區成為檢驗治理能力的重要戰場。街道黨建和組織人事辦主動認領棘手難題，指導蓮峰社區厘清問題的關鍵，找準兩大核心瓶頸：小區缺乏有效管理和持續資金投入，導致一系列問題產生并形成惡性循環。找到了癥結，凝聚居民共識是改變的第一步。為改變眾口難調、意見不一的被動局面，社區充分發揮領導核心作用，積極搭建協商平臺，召集小區老黨員、樓長和居民志愿者多次召開議事會，專題研討“停車亂，管理難”的頑疾。

小區新增了閘口。

討論中，治理方案在思想火花碰撞中閃現。黨員畢叔提出通過圍合管理、設置門禁系統控制外來車輛進入的建議，居民王阿姨結合星光廠內小區管理經驗，建議利用公共收益改善基礎設施條件，居民劉女士建議合理規劃布局增加停車位……大家的意見建議在一次次座談會上統一，“圍合管理”成為黨員群眾的共識。通過引入停車收費制度，創建小區公共收益機制，不僅化解了小區各類亂象，還能增添小區公共收入，反哺基礎設施維護、環境美化等，從而解決了缺乏資金、資源維護的困境。

機制創新激活了小區治理的“一池春水”，方案經民主決策程序完善后，獲得絕大多數居民支持，變革正式啟動。

激發參與熱情，小區改造邁入“快車道”

在社區黨委統籌和居民民主選舉下，小區成立了由樓長和熱心居民組成的7人自治管理小組。通過第三方公司先行墊資建設、后續停車費分期返還的方式，小區圍合管理工程迅速推進。社區黨委、自治小組和廣大居民全程監督工程建設，僅用1個月即完成改造。小區閑置地改造新增9個停車位，化糞池得以疏通，一些破損路面完成修補，小區公共區域也增添了運動設施，圍合后的小區環境切切實實得到提升。

停車秩序井然。

小區圍合，圍住的是空間，凝聚的是民心。伴隨著工程啟動和環境改善，居民自治的積極性也被充分調動，從“旁觀者”轉變為“參與者”。在決策意見收集、環境衛生監督、公共設施維護等環節，都能看到居民們忙碌的身影，小區居民真正實現當家作主。原先車輛亂停的現象不見了，居民個個成了模范車主。有泥瓦工技能的居民陳師傅主動站出來，帶領其他幾位有經驗的居民，利用業余時間修復路面超50平方米，讓原本坑洼不平的路面變得平整干凈，共建共治共享的生動畫面正在小區徐徐展開。

探索治理機制，形成“可復制”經驗

蓮峰社區黨委書記朱紅軍介紹，在星光廠外小區項目的推進過程中，社區不僅解決了眼前的難題，還逐步探索出“黨委引領+自治小組主導+居民參與”三位一體的小區治理模式，即由黨委黨委把握方向、統籌資源；居民選舉產生的自治小組負責具體監督、溝通與反饋；居民則通過投票、建議、參與監督等方式實現當家作主。三者各司其職，形成治理合力，取得了顯著效果。數據顯示，自治小組的成立和圍合管理制度的實施，極大激發了居民參與熱情，居民對改造的滿意度從改造前的20%提升至90%。隨著停車和環境問題的解決，鄰里間因搶占車位和亂扔垃圾引發的摩擦明顯減少，社區關系變得更加和諧。

黨群共治破題行動是石灣“書記破百題”六大專項行動之一，星光廠外小區的治理實踐，是石灣黨群共治破題行動攻堅克難的生動詮釋，也是石灣堅持黨建引領基層善治的新突破。這一實踐不僅為其他無物業老舊小區提供了可借鑒的模式，更彰顯了黨群共治、群眾自治的強大力量，為推動基層治理體系和治理能力現代化作出了積極貢獻。