大變局中的中國角色與擔當

導讀

面對當前復雜多變的國際形勢，中國將主動作為，為世界注入穩定性。中國的全球角色已從國際體系的受益者轉變為貢獻者，通過經濟、安全、治理等領域的實踐，為全球提供公共產品與合作機遇。但與此同時，中國也面臨著外部遏制與內部平衡的雙重挑戰。對此，中國應采取務實行動，深化規則互嵌式開放，創新公共產品供給模式，構建議題導向的合作網絡，建立多方協同的評估體系，審慎地承擔國際責任。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

翟崑

北京大學國際關系學院教授，區域與國別研究院副院長

胡鑫

中國南海研究院助理研究員

“十五五”規劃建議指出，“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”。這一判斷精準錨定了百年未有之大變局加速演進的本質，即全球系統性動蕩加劇，穩定性與確定性的雙重缺失。面對“世界怎么了，我們怎么辦”的時代命題，中國無法、也不能獨善其身，而是主動擔當新國際角色，自主作為，為動蕩的世界注入穩定性和確定性。

中國的國際角色始終與自身發展階段緊密相連。改革開放以來，中國充分利用現有國際體系提供的穩定環境，實現了快速發展，從而成為這一秩序的受益者。隨著綜合國力不斷提升，中國的角色悄然發生質變：從體制的被動適應者轉變為主動塑造者，從世界穩定的受益者轉變為全球秩序的貢獻者。通過有效的制度供給、穩定的政策導向與包容的合作理念，中國為國際體系的無序性“降溫”。

圖片來源：新華社

在經濟領域，中國憑借超大規模的市場和完整的產業體系，連續多年對世界經濟增長貢獻率超30%，進博會、服貿會等平臺已成為全球共享的機遇窗口。中國進口額約占全球進口總額的13.3%，為世界各國提供了寶貴的需求來源。

在安全領域，中國是聯合國維和經費的第二大貢獻國，也是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，在熱點問題解決方面展現了獨特的東方智慧，包括成功斡旋沙特與伊朗復交、呼吁以和平方式解決以巴沖突、倡導通過和談化解烏克蘭危機等。

在治理領域，人類命運共同體理念及全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議這四大全球倡議已獲得國際社會的廣泛認同，為完善全球多邊治理提供了系統性解決方案。亞投行等新型多邊金融機構為全球治理注入新的活力。

在發展領域，中國式現代化打破了“現代化即西方化”的迷思，“一帶一路”倡議自2013年提出以來，已為共建國家創造42萬個工作崗位，為發展中國家提供了新的發展路徑。這些實踐跳出了西方“零和”博弈的思維定式，構建起合作共贏的新型國際關系范式。

圖片來源：新華社

在為世界注入活力的同時，中國也面臨著外部擠壓與內部平衡的雙重挑戰。

外部層面，中國的努力常被守成大國誤讀為“秩序挑戰”。少數西方國家通過“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等政策設置障礙，試圖以技術封鎖、貿易限制和聯盟擴張等手段維護自身霸權。非對稱的對抗不僅增加了中國參與全球治理的成本，還可能導致國際體系進一步失序。同時，國際規則博弈加劇與意識形態偏見，也讓中國提供的公共產品面臨“水土不服”的風險。

內部層面，作為發展中國家，中國發展不平衡不充分的問題仍未解決。大規模提供國際公共產品需要巨大的資源投入，如何在“兼濟天下”與“獨善其身”之間找到平衡，避免戰略透支，也成為繞不開的課題。此外，國內改革任務與對外戰略實施的協同難度、公眾對國際合作的認知差異等，也對中國的全球治理能力提出了更高要求。這些挑戰決定了中國的擔當必須是審慎可持續的，而非不計成本的單邊付出。

圖片來源：新華社

對此，中國在今后五年可以采取務實精準行動。一是以規則互嵌深化開放，打破合作壁壘。以“雙向規則融合”替代單向規則接軌，推動國內規則與國際高標準經貿規則相互適配，讓“中國方案”成為全球規則的“融合載體”而非“附加選項”。

二是創新公共產品的供給模式，聚焦實際需求。建立針對發展中國家需求側的調研儲備機制，將基建、綠色能源、公共衛生等領域的服務轉化為標準化項目模塊，推動亞投行設立“小額快速審批通道”，吸引中小經濟體參與“一帶一路”建設，形成需求與供給相互銜接的良性生態。

三是構建議題導向的合作網絡。這一網絡應聚焦于氣候變化、公共衛生、數字經濟等具體領域的務實合作，打破與西方大國的意識形態僵局，用“議題聚合力”替代“陣營對抗力”。

四是建立多方協同的評估體系。構建政府、企業、智庫等多元主體共同參與的評估機制，設立風險緩沖措施，防范外部風險反向傳導。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文標題為 "Stepping up to the plate"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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