俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)安德烈·別洛烏索夫在12月17日的國(guó)防部部務(wù)委員會(huì)會(huì)議上首次公開披露,2025年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算中與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)直接相關(guān)的開支將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%,超過11萬億盧布(約合1100億美元),相當(dāng)于俄羅斯整個(gè)國(guó)防預(yù)算的80%以上。
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這一罕見的坦白揭示了俄羅斯在烏克蘭持續(xù)近四年的沖突中所承受的沉重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。莫斯科長(zhǎng)期以來一直將真實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)開支隱藏在機(jī)密預(yù)算項(xiàng)目中。
戰(zhàn)爭(zhēng)開支細(xì)節(jié)
根據(jù)別洛烏索夫披露的報(bào)告,結(jié)合俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)的2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(217.3萬億盧布)計(jì)算,本年度的直接戰(zhàn)爭(zhēng)開支約為11.1萬億盧布。
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2025年俄羅斯"國(guó)防"項(xiàng)目總支出達(dá)13萬億盧布,這意味著直接戰(zhàn)爭(zhēng)開支占國(guó)防預(yù)算的超過80%。這一數(shù)字超過了"社會(huì)政策"(6.9萬億盧布)與"國(guó)民經(jīng)濟(jì)"(4.4萬億盧布)兩大項(xiàng)目的支出總和。
獨(dú)立分析人士的評(píng)估與別洛烏索夫的數(shù)字基本吻合。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所估計(jì)俄羅斯2025年總軍事支出為15.5萬億盧布(約合1600億美元,占GDP的7.2%)。
財(cái)政壓力與應(yīng)急措施
面對(duì)巨大的財(cái)政壓力,俄羅斯不得不采取非常規(guī)手段填補(bǔ)預(yù)算缺口。2025年11月底,俄羅斯央行公開出售15噸實(shí)物黃金,這是自2010年盧布危機(jī)后的首次。
自2022年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,俄羅斯國(guó)家財(cái)富基金中的黃金儲(chǔ)備已從405.7噸驟減至173.1噸,凈拋售量達(dá)到232.6噸,減少超過一半。目前剩余的黃金儲(chǔ)備按11月金價(jià)約值234億美元,僅能支撐約58天的戰(zhàn)爭(zhēng)開銷。
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同時(shí),俄羅斯2025年前10個(gè)月的預(yù)算赤字達(dá)4.2萬億盧布,比去年同期多出4萬億。黑市上盧布對(duì)美元匯率一度跌至250:1,部分地方甚至拒收盧布。
戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的影響
持續(xù)的高強(qiáng)度軍事開支已經(jīng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響:
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- 2025年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)僅為1%,遠(yuǎn)低于戰(zhàn)前水平;
- 通脹率超過8%,央行被迫將基準(zhǔn)利率提高至16.5%以上;
- 油氣收入大幅下降,2025年前11個(gè)月油氣稅收為1020億美元,同比下降22%;
- 烏拉爾原油均價(jià)僅為53美元/桶,低于75美元的財(cái)政平衡點(diǎn)。
無人機(jī)部隊(duì)建設(shè)延遲
別洛烏索夫在會(huì)上還承認(rèn),原定于2025年第三季度完成的無人機(jī)部隊(duì)建設(shè)已被推遲至2026年。這一延遲暴露出俄羅斯在軍事組織層面面臨的挑戰(zhàn)。
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當(dāng)別洛烏索夫于2024年12月首次宣布成立無人駕駛系統(tǒng)部隊(duì)時(shí),他承諾在2025年第三季度完成建設(shè)。這一期限先被推遲到2025年11月,現(xiàn)在又被推遲到2026年。
據(jù)俄羅斯媒體Briefly-News引用消息人士的話稱:"輔助性問題和利益相關(guān)者的不同需求正在阻礙進(jìn)展。"
俄羅斯國(guó)防部首次公開承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)開支占GDP的5.1%和國(guó)防預(yù)算的80%以上,這一罕見坦白表明持續(xù)的沖突對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了巨大壓力。盡管俄羅斯試圖通過出售黃金儲(chǔ)備等措施緩解財(cái)政危機(jī),但戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)性仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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同時(shí),無人機(jī)部隊(duì)建設(shè)的延遲表明,俄羅斯在將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為有組織戰(zhàn)斗力方面仍面臨結(jié)構(gòu)性困難,盡管在無人機(jī)數(shù)量上聲稱對(duì)烏克蘭有"兩倍優(yōu)勢(shì)"。
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