提高城鄉居民基礎養老金，力度可以更大些 | 新京報社論

▲近年來，我國城鄉居民養老保險待遇持續提升。圖/IC photo

城鄉居民養老金將在明年迎來制度建立以來的第八次上漲。

近日，中央財辦有關負責同志在接受新華社采訪解讀中央經濟工作會議精神時提出，繼續提高城鄉居民基礎養老金。這是繼今年政府工作報告提出城鄉居民基礎養老金最低標準提高20元后，中央再次明確提高城鄉居民基礎養老金。

近年來，我國城鄉居民養老保險待遇持續提升。國家基礎養老金最低標準已從制度實施初期的每人每月55元，經過七次調整后提高至2025年的143元。加上地方財政補貼，2024年全國城鄉居民養老保險月人均養老金待遇約為246元。

單從調整頻率和增幅比例看，城鄉居民養老金標準的確保持了持續的增長態勢。但若以絕對值及橫向對比衡量，當前待遇水平仍然明顯偏低。

據《中國勞動統計年鑒》，2022年，農村老人等城鄉居民基本養老保險領取人月均僅能拿到204.7元。相比之下，企業職工和機關事業單位退休者分別為3148.6元和6099.8元，兩者相差至少達十余倍；再比如，2024年全國城市和農村最低生活保障平均標準分別為798元和594元/人/月，是同期城鄉居民養老金標準的2倍以上。

因此，參考目前企事業單位退休金及低保發放標準，城鄉居民養老金要更公平地保障好領取者的基本生活需求，顯然還有很大的提升空間。

此次中央財辦明確，2026年繼續提高城鄉居民基礎養老金，這釋放了積極信號。但仍要指出的是，對于上調力度，社會普遍期待能夠更大些。近年來一種有著廣泛共識的聲音是，可考慮在一定時期內將城鄉居民養老金水平盡快提升至低保水平。

當前，我國已建成參保人數超10億的世界最大養老保險體系，這是一項令人矚目的成績。同時要看到，這張保障網絡中不同群體的實際保障水平，仍有較大差距。其中，城鄉居民養老保險待遇明顯偏低，已成為我國社會保障的一個突出短板，或者說“欠賬”。

在這方面加力“補短板”“補欠賬”，特別是著重對農村老人養老金領取水平給予針對性提升，是整體增強我國養老保險保障力度及公平性，不容回避的一環。這不僅關乎5億農民的養老質量，也有著多方面的社會積極意義。

首先，有助于增強消費基礎、服務擴大內需戰略。養老保障水平直接影響居民特別是農村老年群體的消費能力與預期。當前保障不充分、待遇差異大的現狀，一定程度上抑制了這部分群體的消費意愿。穩步提高城鄉居民養老金，實質上是通過社會保障渠道增加居民人均可支配收入，為釋放內需潛力提供支撐。

其次，這是有效提升城鄉居民收入的重要途徑之一。中央經濟工作會議明確提出，制定實施城鄉居民增收計劃。若能加力提升城鄉居民養老金標準，居民增收的實際獲得感、公平感無疑就更強。這同樣能夠轉化為更多的提消費、擴內需動力。

還要看到，在當前總體社會經濟發展不確定性加大的現實之下，及時有效補上社會保障的突出短板與“欠賬”，讓社會安全網能夠更有力地為低收入群體托底，這也有著穩定社會預期、減少社會矛盾、增強社會發展信心，從而為社會健康發展注入更多確定性的效果。

當然，加力調增，必然涉及相應的成本投入。這或又牽涉到資金的籌措、新的制度改革乃至利益博弈和協調。但辦法總比困難多。如有專家建議，可考慮推動“國資－財政－社保”聯動改革，加大國有資本收益上繳財政力度，再專項補貼城鄉居民養老金，用于城鄉居民養老待遇提升。

總體而言，在堅持盡力而為、量力而行的原則下，對這件有利于增民利、固根本的民生要事，值得更多的投入與重視，也當享有更強的優先級。特別是在強化“投資于人”這一民生發展導向的過程中，不妨將之作為“關鍵一招”來對待。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 付春愔