“一個中心管平安”玉溪市社會治安實現“四下降”

　　近日，省委政法委“錨定‘規范化’ 繪好‘新楓景’”主題宣傳活動走進玉溪市，來自包括云南法制報等媒體組成的主題采訪團，深入玉溪市峨山縣、元江縣、新平縣綜治中心等相關單位，聚焦玉溪市、縣、鄉、村4級綜治中心規范化建設，以及基層社會治理等重點工作，看玉溪市如何及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，如何形成具有玉溪經驗的基層社會治理品牌。

　　融合“綜治+警務”打造平安綠色鋼城

　　“這里是鋼鐵廠?這么干凈整潔。”記者一行來到峨山縣化念鎮玉昆鋼鐵集團時，看到這里中式大門雕梁畫棟，古色古香，一排排高樓拔地而起，一條條寬敞的馬路綠樹成蔭，一度懷疑是否走錯了地方。

　　“2020年，隨著玉昆鋼鐵產能置換項目落戶峨山縣化念鎮，經過幾年發展，這里已經變成了云南綠色鋼城的核心區，目前規劃了產業發展、物流樞紐、城市配套服務三大片區，總投資約230億元。”峨山縣公安局化念派出所所長高瑞介紹，針對園區企業密集、流動人口多、矛盾糾紛復雜的特點，2021年，化念派出所聯合玉昆集團在廠區成立了玉昆警務室。

　　在警務室取得成效基礎上，今年10月，化念派出所創新升級治理模式，在人流密集的生活區設立“老施調解工作室”，提供就地調解服務。

　　調解室由經驗豐富的民警牽頭，配備專業調解員常駐調解室開展工作。調解室作為綜治中心的“前端觸角”，大到企業事故，小到夫妻員工吵架，只要打個電話，調解室工作人員會上門處理，對簡單的矛盾糾紛就地化解。調解室針對勞資糾紛、婚戀糾紛等高頻問題，分類制定調解策略，復雜矛盾糾紛通過與鎮綜治中心建立“信息互通、資源共用、事件聯辦”機制，聯動各職能部門聯動處置。

　　“基層是社會治理的‘最后一公里’，也是平安建設的前沿陣地。峨山縣錨定新時代‘楓橋經驗’實踐方向，緊扣綜治中心規范化建設要求，穩步構建起縣級一站式化解、鄉級實戰化運行，村級一線預警的大綜治格局。”峨山縣委常委、政法委書記鐘毅介紹，如今，峨山縣綜治中心正以一站式受理、全鏈條化解、全方位服務為核心，成為扎根基層的平安樞紐，讓矛盾止于萌芽，問題化解在基層，為群眾穩穩撐起一片平安藍天。

　　“五有工作法”化解糾紛護航鄉村振興

　　“今年初，昆明一老板合法承包元江縣曼來鎮村集體土地發展中藥材種植。在前期開發時因平整土地引發村民與老板的賠償糾紛。”元江縣曼來鎮黨委副書記李學勤介紹，3月6日，曼來鎮綜治中心成立后，立即將該糾紛調解納入重點待解決案件，并通過入戶走訪、實地核實等方法掌握雙方思想動態，避免矛盾升級。7月10日組織雙方調解未果，9月12日，鎮綜治中心又一次牽頭，聯合多部門在鎮人民調解室組織“面對面”調處、“背對背”溝通，最終雙方達成一致，糾紛得以妥善化解。

　　今年以來，元江縣持續狠抓綜治中心規范化建設實體化運行，踐行“五有工作法”，筑牢基層治理為民根基，護航鄉村振興，實現刑事發案下降9.32%，審查起訴犯罪未成年人數下降12.12%，社會治理效能進一步提升。

　　元江縣委常委、政法委書記雷慶林介紹，“五有工作法”就是要心中有責，扛起為民服務“千鈞擔”，面對群眾求助，綜治中心要迅速響應，從接待、核實到協調處置，全程主動擔當，不等不靠;要眼中有人，聚焦群眾急難“揪心事”，把群眾難事放心上，讓來訪群眾感受到“被看見、被重視”;要手中有法，握緊依法維權“硬標尺”，解決問題不能簡單靠人情說合，還要依法依規;要口中有章，用好政策宣講“傳聲筒”，用群眾聽得懂的語言、能接受的方式，把政策講透，把道理說清，實現法理與情理有機結合;要腳下有路，打通服務群眾“最后一米”，建立高效聯動的工作機制，讓群眾訴求件件有著落、事事有回音，讓群眾有困難就找綜治中心的意識深入人心，讓群眾對基層治理的信任感、滿意度顯著提升。

　　建立“四級書記”抓重大矛盾糾紛化解工作機制

　　“近年來，新平縣新化鄉綜治中心創新建立‘433’運行機制，推動平安法治辦、司法所、派出所等部門一處辦公、一體運轉、一鍵啟動、實戰處置。”新化鄉黨委副書記李招強說，改變了以前各調解部門自說自話的被動狀況，現在由綜治中心統一整合各種化解矛盾資源，老百姓前來辦事更方便了。

　　“新平縣壓實屬地責任，在玉溪市率先建立村民小組黨支部書記、村(社區)黨組織書記、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、縣委書記‘四級書記’抓重大矛盾糾紛化解工作機制，推動小事不出村、大事不出鄉，矛盾不上交。”新平縣委常委、政法委書記刀鐵林介紹，今年以來，新平縣鄉村兩級調處化解矛盾糾紛1632起，調處成功率達99.82%。

　　新平縣壓實主管責任，督促各行業部門落實矛盾糾紛先行處置要求，今年行政調解矛盾糾紛3026件;壓實專班責任，對跨部門、跨領域的3起重大矛盾糾紛，按照權責對等和利于化解原則，明確1名縣級領導統籌相關單位和部門組建工作專班，集中攻堅化解。

　　玉溪市委政法委分管日常工作的副書記溥恩武介紹，近年來，玉溪市突出以“一個中心管平安”為目標，做好“力量盤活、平臺整合、機制融合”三篇文章，一體推動市、縣、鄉、村四級綜治中心規范化建設，建成上下聯動、梯次過濾、就地化解的多元解紛平臺矩陣。

　　玉溪通過推動“一個中心管平安”，玉溪市社會治安形勢明顯好轉，今年1至9月，玉溪市刑事案件數、治安案件數、涉未成年人犯罪數、信訪總量同比實現“四下降”。下一步，玉溪市將持續推進綜治中心更規范、更高效建設，用實實在在的成效，為玉溪市長治久安保駕護航。

　　記者 管繼方