在漳州詔安,這座素有“書畫之鄉”美譽的縣城,一幅以“和”為主題的治理新畫卷正在悄然展開。詔安縣綜治中心臨街而建,將分散在十多個部門和單位的調解資源整合到一起,讓矛盾化解既有法理分量,又有人情溫度。今年以來,該中心交出了一份亮眼“成績單”:受理矛盾糾紛3400多件,成功化解率超98%,平臺直接督辦事項32件。
多元力量 組團解紛
走進詔安縣綜治中心大廳,引導臺如同一個高效的“分診臺”,快速識別群眾訴求的性質并進行分流。其背后,是公安、司法局、法院、人社局、婦聯等17個單位23名業務骨干的協同工作。這種“集中辦公、協同聯動”的模式,打破了部門間壁壘,實現從“九龍治水”到“一體共治”的根本性轉變。今年以來,該中心已憑借這套新模式,成功化解醫療、交通事故、房產等專業性糾紛20起,涉及金額356.59萬元。
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在詔安縣綜治中心,窗口工作人員正為前來辦事的群眾辦理相關業務
今年1月底,雇主張某與保姆林某因工資支付問題產生矛盾,一同到詔安縣綜治中心尋求解決方案。引導臺完成登記后,事情很快被派給司法局派駐的專職調解員和法院駐點法官,啟動了“調解員+法官”聯合調處機制。
調解過程中,調解員沒有急于判斷對錯,而是先播放了一段記錄保姆日常照顧孩子的視頻。充滿溫情的畫面,讓原本緊張的氣氛緩和下來。調解員進一步了解到,林某在張家工作已久,與孩子感情很深,甚至曾在張某遇到困難時主動幫忙。
“保姆一直很盡心,還在你困難時幫過忙,你于情于理都不該讓她寒心。”調解員從人情事理入手耐心勸導。
“我不是不想給,只是最近手頭確實有點緊……”張某的語氣明顯軟化。
與此同時,駐點法官從法律角度清晰說明了雙方的權利義務,引導他們理性尋找解決辦法。在情理交融、法理相通的氛圍下,張某與林某很快達成一致意見:欠款金額取整,并約定分期支付。協議簽訂后,法院工作人員當場進行司法確認,使協議具有了強制執行力。
“原以為要跑好幾個單位,沒想到在這里一步就解決了!”林某事后感慨。當多單位力量形成合力,糾紛化解的效率和公信力自然得到提升。
貼心調解 挽回家庭
7月25日上午,一對年輕夫婦來到詔安縣綜治中心大廳,情緒激動地要求辦理離婚。當時,妻子懷中抱著新生兒,丈夫則牽著3歲的女兒。工作人員第一時間在“平安漳州e家”平臺作登記。
按照流程,詔安縣綜治中心先指派人民調解委員會的專職調解員介入。但當事人情緒抵觸、拒絕調解,并執意通過訴訟方式離婚,以解決財產分割和子女撫養問題。縣綜治中心在尊重當事人意愿的基礎上迅速研判情況,無縫啟動“訴調對接”機制。案件5分鐘內就通過平臺轉到了詔安法院速裁團隊。此時,常駐綜治中心的林法官已經在綜治中心“綜合調解室”準備就緒。
“自從生了二胎,他對我的態度越來越差,這日子沒法過了。”妻子道出了心中的委屈。
“她總是為一點小事發脾氣,天天吵架,這還像個家嗎?”丈夫也滿腹苦水。
聽了雙方講述,經驗豐富的林法官判斷,這對夫妻的矛盾更多是由于產后特殊時期的溝通問題,還沒到不可調和的地步。等雙方情緒稍微平靜后,法官引用了民法典相關規定進行耐心解釋,婦聯干部也從家庭責任和孩子成長的角度予以開導。
“妻子剛生完孩子不久,身體和心理都處在特殊時期,情緒有波動是正常的,你應該多體諒和關心。”林法官的這番話,讓原本激動的丈夫陷入沉思。而婦聯干部“夫妻間需要多包容和理解”的勸導,也讓妻子的情緒漸漸平復。經過約30分鐘溝通,這對夫妻簽署了和好協議。
糾紛成功化解后,工作人員隨即將平臺上的案件狀態更新為“已化解”,實現了從受理、分流、調解到辦結反饋的全流程線上閉環管理,每一個環節都責任清晰、有跡可循。
“調解矛盾貴在神速,綜治中心的高效銜接機制為我們快速‘滅火’提供了可能。”親歷全過程的林法官感慨道。詔安縣綜治中心通過平臺支撐、機制聯動、閉環管理的一整套成熟做法,讓眾多基層矛盾糾紛得以及時高效地化解。
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詔安縣深度融合“書畫之鄉”的文化底蘊,創新建立了“和為貴”獎調機制
凝聚合力 破解難題
“我們樓有兩部電梯,其中一部壞了,一個多月還沒修好,100多戶天天擠另一部電梯,這太危險了!”今年10月,某小區居民李某走進詔安縣綜治中心大廳尋求幫助,臉上寫滿了焦慮。
這件物業糾紛背后是復雜的權責關系:電梯安全歸市場監督管理局管理,物業服務管理歸城管局負責,維修資金籌措又需要業主和物業公司協商。在處理涉及多個單位的事項時,協調環節往往耗時較長,因此特別需要明確一個牽頭單位來統籌協調。
詔安縣綜治中心在接到李某訴求后,第一時間識別出該事項的復雜性和協調需求,主動發揮樞紐作用,迅速啟動“一站式”矛盾糾紛調處機制。通過“平安漳州e家”信息化平臺,綜治中心向城管局線上派單,同時指定市場監督管理局協同調解,并牽頭約定次日召開現場協調會。
協調會上,物業公司稱目前電梯的原維保公司服務已到期,正與新維保公司簽訂服務合同,而且電梯維修需更換的零件未采購到貨,因此耽誤了維修時間,并承諾將盡快完成維修。同時,城管局工作人員明確了物業公司的管理責任,市場監督管理局則從設備安全監管角度,督促新簽約的維保公司盡快開工。然而10天后,因物業公司以采購零件為由拖延時間,維修再次停滯。無奈之下,李某再次來到縣綜治中心反映問題未解決。
面對物業推責,詔安縣綜治中心再次發揮統籌協調、督辦落實功能,強化聯動督辦力度:一方面,推動市場監督管理局催促維保公司履行維修義務,另一方面,協調城管局對物業進行約談,進行信用扣分并報備省住建廳。在多輪督促和綜治中心的持續跟蹤下,電梯終于修復完成。
“沒想到綜治中心真能把這么多部門召集起來,還能一直盯著直到問題徹底解決。”小區的電梯恢復正常運行后,居民們紛紛點贊。(文/圖 張婷)
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