浙江：譜寫深化林改新篇章，讓綠水青山變身 “共富金山”

12月19日上午，浙江省政府新聞辦召開“深化集體林權制度改革”專場發布會，詳細介紹了浙江深化集體林權制度改革的進展成效與未來部署。作為全國首個深化林業綜合改革試驗示范區，浙江交出“森林覆蓋率58.55%、林地蓄積量4.15億立方米、林業總產值6610億元”的最新成績單，并發布“十五五”期間打造“全國集體林改標桿省”的路線圖。

浙江“七山一水二分田”，林地總面積9110萬畝，是我國南方重點集體林區，集體林地約占林地總面積的95%，集體林權制度改革對于推動林業發展、促進林農增收、建設生態文明具有重要意義。從1981年分山到戶到2015年成為全國唯一深化林業綜合改革試驗示范區，再到衢州、麗水相繼獲批全國林改試點市，浙江集體林權制度改革始終走在全國前列。

2023年以來，浙江印發《深化集體林權制度改革推進林業強村富民實施方案》，聚焦“林子誰來經營、錢從哪兒來、資本如何引入、利益如何保障、生態價值如何轉化”核心問題，推出一系列突破性舉措。

在機制創新方面，浙江構建起多元協同的改革體系。創新股份合作經營機制，推行“股份合作+收儲平臺+交易平臺”模式，推動林地適度規模經營，近兩年新增流轉林地近290萬畝，培育省級林業重點龍頭企業281家；林業標準地改革破解“地塊難找、手續難辦”等困境，通過政府前置配套路水電等基礎設施，打造林業“熟地”，全省已建設標準地6萬余畝，吸引金華金東區花卉苗木產業等社會資本投入超30億元；共享林事服務中心為林農提供勞務、技術、銷售等專業化服務，青田縣此類中心年服務超3000人次，平均降低勞動成本30%以上；林業金融支持機制持續完善，國儲林項目授信超120億元，專項債落實資金超9.2億元，林權抵押貸款規模穩步擴大。

改革紅利持續釋放，取得顯著成效。一是森林資源持續增長。全省森林覆蓋率達58.55%，居全國前列，森林蓄積量增至4.15億立方米，森林“顏值”與“體質”同步提升，城鄉人居環境持續改善；

二是林業產業穩步增強。2024年林業總產值達6610億元，同比增長超7%，林下經濟年綜合產值突破1170億元，形成林藥、林菌、森林康養等多業態格局；

三是山區林農收益逐步提高。全省58個集體林重點縣農民來自林業的人均可支配收入超6100元。如余杭區20個村集體通過毛竹資源統一流轉實現農戶年均增收超2000元，開化縣石門村戶均年收益從1.8萬元增至4.2萬元；

四是發展潛力進一步釋放。以林業共富園區和林業共富工坊建設為抓手，推動財政、金融、項目持續向重點林區、低收入農戶傾斜，切實改善林區生產生活條件，為山區、林區發展營造良好的環境。如作為試點地區的麗水，實施“全鏈化培育、項目化投融資、市場化溢價”舉措，前三季度林業總產值增幅全省第一，生態產品交易平臺完成交易額2.28億元；衢州則深化確權賦能，發放林地經營權證645本，創新“兩次入股、四項收益”機制，帶動1.5萬人就業，特色林業全產業鏈產值突破70億元。

“集體林權制度改革事關生態安全、事關鄉村振興、事關民生福祉。”浙江省林業局黨組書記、局長董旭斌表示。展望 “十五五”，浙江將深化“一張圖”統籌耕林園草空間治理的改革試點，優化林地空間布局，擴大林業標準地覆蓋面，壯大毛竹、油茶等主導產業；強化金融、科技、服務支撐，推動共享林事服務中心全覆蓋，促進人工智能與林業深度融合，奮力譜寫林業強村富民新篇章，為共同富裕示范區建設注入更多綠色動能。