2025年是中拉關系升華的一年 | 周新平

當中國與巴西的大豆貿易改寫了美洲地區大豆貿易格局，當智利的車厘子大量進入中國市場，當秘魯錢凱港與上海的航運量直線上升,特別是當中拉論壇第四屆部長級會議通過北京宣言和共同行動計劃（2025—2027），2025年對中拉關系而言，既有碩果累累的豐收之喜，更有繼往開來的美好憧憬，在共建中拉命運共同體的道路上具有里程碑式意義。

墨西哥“真相新聞”網站12月13日的文章表示，中國拉美關系已成為21世紀最重要的地緣政治與經濟關系之一。中拉關系不僅限于貿易，而是政治、經濟、科技與文化的綜合合作。阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奧?朱斯托表示，中國與拉美和加勒比地區的緊密聯系已成為全球南方國家友好往來的重要組成部分，拉中緊密合作、共同發展，將為世界和平穩定、全球發展繁榮注入更多確定性。

中拉論壇運行10周年的新契機

中拉論壇是中國同拉美國家開展互利合作的重要平臺。2025年中拉論壇正式運行10周年。走過10年歷程，中拉論壇面臨怎樣的發展節點？跨越太平洋，中拉合作如何發出“全球南方”團結自強的時代強音？這是中拉各界都在思考的問題。

5月13日,中拉論壇第四屆部長級會議在北京舉行。巴西總統盧拉、哥倫比亞總統佩特羅和智利總統博里奇，率領重量級訪華團出席會議，突顯拉方對中拉合作的高度重視。習近平主席出席會議開幕式并發表主旨講話，為共建中拉命運共同體擘畫了新的藍圖。會議通過了《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》，就中拉深化合作，應對全球性挑戰，以及人工智能、氣候、可持續發展等等國際重大問題達成重要共識。會議還通過了《中國－拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025—2027）》，涉及中拉雙方在科技創新、經貿投資、金融、基礎設施、農業糧食、工業信息化、能源發展，以及共建“一帶一路”等領域合作的具體舉措，雙方達成的三年合作項目超過100項。共同行動計劃為中拉整體合作提供了詳細路線圖，使中拉雙多邊合作再度提質升級。

中拉論壇10周年，雙方更堅定地支持彼此核心利益。拉美是拉美人民的共同家園，不是哪個國家的后院。中方堅定支持拉美和加勒比國家維護獨立自主和團結自強，探索適合自身國情的現代化道路，反對強權政治和干涉內政。臺灣問題事關中國的國家主權和領土完整，拉方繼續堅定恪守一個中國原則，支持中方正當立場。

五大工程掀開中拉合作新篇章

在中拉論壇第四屆部長級會議上，習近平主席提出中拉攜手啟動團結、發展、文明、和平、民心五大工程，共謀發展振興。12月10日，中國政府發布《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，對五大工程作了詳細闡釋，細列了下階段在40多個領域開展交流合作的中方政策主張。

五大工程是指導中拉未來合作的政策框架，其中團結工程的核心是夯實政治互信，雙方在涉及主權、安全等核心利益上相互支持，共同反對霸權主義和單邊霸凌行徑；發展工程的目標是促進共同繁榮，在貿易、投資、基礎設施建設等傳統領域合作基礎上，重點拓展數字經濟、科技創新、綠色發展等新領域；文明工程旨在深化文明互鑒，通過深化文化、教育、體育、媒體等領域交流，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀；和平工程致力于維護地區穩定，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，開展和平安全領域交流合作，共同打擊跨國犯罪等非傳統安全威脅。民心工程著眼于增進人民情誼，通過加強減貧、衛生、旅游、民間交往等民生合作，提升民眾的獲得感，夯實友好的民意基礎。

五大工程不僅擘畫了中拉關系新藍圖，更為全球南方團結合作樹立新典范，為中拉合作注入了新的動力。在世界進入新的動蕩變革期和全球南方聯合自強的背景下，中拉五大工程合作對維護世界和平、促進共同發展、完善全球治理的意義更加凸顯。

四大特征凸顯中拉命運共同體底色

縱觀當前中拉關系，四大特征尤為明顯，凸顯了新時代中拉關系發展成就。

首先是中拉政治互信加強。中拉高層保持密切互動和戰略溝通，在中拉論壇第四屆部長級會議上共有28個拉美和加勒比國家、6個地區組織、50余位部長級官員與會，體現出中拉高層互動的密度與廣度，政治互信顯著增強。

其次是中拉經貿合作深化。根據拉加經委會12月1日發布的拉美和加勒比地區國際貿易展望報告，今年該地區對中國出口額增長最多，同比增長7%，其次為歐盟（6%）和美國（5%）。該地區最大進口來源國也是中國，同比增長13%，美國和歐洲僅為2%。中國已連續7年成為智利車厘子的最大出口國；巴西首次取代美國成為中國大豆主要進口國；上海-錢凱港成為中拉主要通道；中拉共建“一帶一路”邁上高水平合作新臺階，5G、航天、新能源、數字經濟等新興領域的合作勢頭強勁，2025年的中拉經貿合作成為國際亮點。

第三是中拉之間的包容性越來越強。中拉不僅是南南合作的典范，也是不同文明、不同制度合作的典范，中拉發展成果惠及人民，雙方包容性越來越強，緊密度越來越高。中國向拉共體成員國提供獎學金名額和培訓名額，在當地實施“小而美”民生合作項目，在20多個拉美國家設立孔子學院或孔子課堂。魯班工坊、中文工坊等加強了中拉在職業教育領域的合作。“中拉文化交流年”、“未來之橋”中拉青年領導人培訓交流營等人文交流活動持續開展，促進中拉文明互鑒、民心相通。

第四是在全球治理方面共迎挑戰。中拉在全球性議題上保持良好溝通協作。今年1月，玻利維亞、古巴等國成為金磚伙伴國。面對單邊主義、保護主義和霸凌行徑，中國果斷采取有力反制措施，正義之舉贏得拉美國家廣泛支持。

中拉關系的空前加強不僅體現了雙方互利共贏的合作理念，也反映了全球南方團結振興的趨勢。面對世界進入新的動蕩變革期，中國與拉美國家將繼續守望相助、團結合作，共同應對挑戰，實現共同發展。2026年中拉關系站在新的歷史起點上，將迎來更廣闊的發展前景。

責任編輯：季 風

設計排版：盧一凡

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