泰柬戰(zhàn)火，意料中重燃

◆最新民調(diào)顯示，泰國總理阿努廷的支持率暴跌。

文丨胡毓堃

編輯丨漆菲

泰柬邊境沖突愈演愈烈之際，12月18日，中國外交部亞洲事務(wù)特使再次赴泰柬穿梭調(diào)停，推動雙方相向而行，盡快重建和平。

同一天，中共中央政治局委員、外交部長王毅分別同柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰國外長西哈薩通電話。王毅表示，作為柬泰兩國的朋友和近鄰，中方最不希望看到兩國兵戎相見，對沖突造成雙方平民傷亡深感痛心。此輪沖突烈度遠(yuǎn)超以往，持續(xù)下去對雙方都無益，也有損東盟的團(tuán)結(jié)。當(dāng)務(wù)之急是做出決斷、盡快停火、及時止損、重建互信。

王毅說，中方在柬泰邊境爭端問題上堅持勸和促談、公平公允，支持東盟的調(diào)停努力。希望兩國采取有效措施保障中方項目和人員安全，警惕有人散布不實之詞抹黑中國同兩國的友好關(guān)系。

泰柬邊境地區(qū)于12月7日槍聲再起，次日戰(zhàn)火重燃。此時距離兩國簽署和平聯(lián)合聲明僅僅過去43天，距離泰國單方面宣布暫停執(zhí)行和平聯(lián)合聲明僅過去28天。

◆2025年10月26日，泰國和柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人簽署和平聯(lián)合聲明。

作為2025年夏天邊境地區(qū)沖突的延續(xù)，泰柬雙方毫不例外地把最新一輪交火歸咎于對方挑釁，關(guān)于“埋設(shè)地雷”、“誰先開火”的指責(zé)從來只是開火的托辭，兩國主要動機(jī)早已超出領(lǐng)土之爭，而是與各自內(nèi)政形勢同頻共振，充滿利益考量。

與上次類似，地區(qū)與國際社會極力呼吁停火，美國總統(tǒng)特朗普更是重拾“電話斡旋”、關(guān)稅威脅的老辦法，可這次當(dāng)事國家并不買賬：泰國眼下正在準(zhǔn)備提前選舉、國內(nèi)政治危機(jī)仍在繼續(xù)，柬埔寨則利用“抵御侵略”的民族主義敘事鞏固政權(quán)合法性。國力、軍力、內(nèi)政掌控力彼此錯位的兩個鄰國缺乏和解動力，反需借題發(fā)揮，周期性沖突并不奇怪。

◆戰(zhàn)火重燃后，被迫撤離的泰國邊民.

“阿努廷精心設(shè)計提前大選”

泰柬上一輪邊境沖突僅僅過了4個月，短暫的寧靜就此打破，且本輪沖突持續(xù)的時間比上一輪（4天）翻了3倍。由此可見，泰柬沖突的內(nèi)生因素依舊存在、不時發(fā)作，而地雷爭議、率先開火從來不是問題根源。事實上，影響兩國政府行動的關(guān)鍵不在于歷史遺留的邊界爭議，而在各自境內(nèi)。

自2025年夏天起，泰國政治危機(jī)再度發(fā)酵，其走向與泰柬沖突同頻共振。兩國從擦槍走火到第一輪沖突正式爆發(fā)時，急于緩解局勢的泰國前總理佩通坦·欽那瓦反遭“通話門”事件、腹背受敵。隨著邊境戰(zhàn)火趨于平靜，8月底至9月初的連續(xù)3起司法判決不但將佩通坦送下臺、更將其父他信送回監(jiān)獄服刑1年，導(dǎo)致他信家族和為泰黨遭遇重創(chuàng)。

◆他信與佩通坦。

相比之下，泰國軍方和保守派借助邊境沖突和民族主義情緒威望大增，贏得與他信和為泰黨的博弈，保守派陣營的阿努廷·參威拉軍迅速爭取到下議院最大黨人民黨的支持，如愿當(dāng)選繼任總理。不過進(jìn)步派陣營的人民黨只依照信任供給協(xié)議提供有限支持，其條件是阿努廷政府在4個月內(nèi)推動修憲并解散國會、重新大選。

作為權(quán)宜之計，阿努廷接受了人民黨的條件。他原計劃在2026年1月底前解散國會下議院，在3月或4月初舉行大選，然而雙方協(xié)議中的另一大條件——修憲問題致使合作破裂，上述日程提前。

◆2025年9月3日，泰國人民黨黨首瑯班亞武與自豪泰黨簽署合作協(xié)議。

人民黨、為泰黨和阿努廷領(lǐng)導(dǎo)的自豪泰黨都提出了憲法修正案，但人民黨版本的修正案成功進(jìn)入國會二讀程序。12月10日至11日，泰國國會上下兩院特別會議進(jìn)行二讀，其中規(guī)定修憲程序的憲法第256條成為焦點。修憲草案規(guī)定，修憲只需獲得上下兩院半數(shù)以上支持即可通過，取消了需至少三分之一上議員同意的要求，可保守派主導(dǎo)的上議院陣營提議保留原有規(guī)定。

到了投票環(huán)節(jié)，部分自豪泰黨議員支持上議院陣營的提議，使得修憲草案未能通過二讀。人民黨當(dāng)即決定召集黨籍議員簽字，按照憲法第151條規(guī)定對阿努廷政府提出不信任動議。由于阿努廷領(lǐng)導(dǎo)的是少數(shù)派政府，面對不信任案投票毫無勝算可言。此時，泰柬新一輪沖突已進(jìn)入第4天。

三黨斗爭的氛圍下，為泰黨鉚足了勁要把取代自己的阿努廷政府拉下馬，并時刻準(zhǔn)備對后者提出不信任動議，理由包括應(yīng)對泰南地區(qū)洪災(zāi)滯后、沒有妥善管控泰柬邊境摩擦、與詐騙團(tuán)伙的關(guān)聯(lián)、政府預(yù)算分配問題、針對東南亞運(yùn)動會（SEA Games）的組織工作不力等。本輪邊境交火首日，為泰黨揚(yáng)言要在不信任動議前先向阿努廷及部分內(nèi)閣部長提出倫理投訴。

12月11日，即憲法修正案國會二讀“闖關(guān)”失敗的當(dāng)晚，阿努廷申請解散國會下議院，“將權(quán)力歸還給人民”。次日凌晨，泰國國王哇集拉隆功批準(zhǔn)他的申請，國會下議院正式宣告解散。按照60天內(nèi)必須舉行大選的規(guī)定，下次泰國大選最晚將于2026年2月8日舉行。

倫敦大學(xué)亞非學(xué)院政策研究員維拉帕特·帕里亞翁（Verapat Pariyawong）認(rèn)為：“他（阿努廷）從來無意按照人民黨預(yù)期的方向推進(jìn)修憲，所以精心設(shè)計了（提前）大選的借口。”為了在大選中收獲更多選票，阿努廷找到了最熟悉的路徑依賴——借邊境沖突激發(fā)民族主義情緒，將軍方-保守派陣營打造為“主權(quán)守護(hù)者”。

“間歇式、有限度、常態(tài)化”

柬埔寨與泰國國情不同，卻有著相似的需求。該國國力和軍力均不如泰國，最大優(yōu)勢在于政治結(jié)構(gòu)更為穩(wěn)定。

近期柬埔寨跨國詐騙網(wǎng)絡(luò)遭到資產(chǎn)凍結(jié)和國際制裁（例如陳志創(chuàng)辦的太子集團(tuán)），經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將受影響，加之地雷爭議的老問題，柬埔寨政府支持率正在下滑。用邊境局勢轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點，同樣是屢試不爽的套路。

柬埔寨資深領(lǐng)導(dǎo)人、參議院主席洪森更是權(quán)謀老到，一方面不時爆料、為泰國政局推波助瀾（例如爆料自己與佩通坦的通話錄音，曬出阿努廷與柬埔寨拜林省省長的舊照），另一方面為擔(dān)任首相兩年的洪瑪奈助威、增添其執(zhí)政威望。對柬方而言，邊境沖突涉及轉(zhuǎn)移矛盾、鞏固執(zhí)政、維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益（柬境內(nèi)賭場、電詐產(chǎn)業(yè)為重要經(jīng)濟(jì)增長點）等多重考量。

盡管當(dāng)前沖突尚未升級為全面戰(zhàn)爭，但地區(qū)國家和國際社會已經(jīng)為泰柬邊境局勢感到擔(dān)憂，呼吁雙方盡快停火。促成泰柬和平聯(lián)合聲明的馬來西亞與美國率先行動，馬來西亞總理安瓦爾和美國總統(tǒng)特朗普接連發(fā)起“電話外交”，與泰柬兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人通話，但收效甚微。泰國甚至在特朗普宣布泰柬同意停火后表示“戰(zhàn)斗繼續(xù)”。

地區(qū)與域外國家的努力固然帶來有利影響，然而外交斡旋不能保證回歸和平聯(lián)合聲明、恢復(fù)停火。歸根結(jié)底，泰柬邊境矛盾的解決鑰匙在兩個當(dāng)事國手上，東盟和其他國家能發(fā)揮的作用、施加的影響力仍然有限。綜合前期的和平斡旋與兩國矛盾的深層原因，可見泰柬雙方現(xiàn)階段都缺乏和解的動力。

◆泰國烏汶府邊境地區(qū)的泰軍士兵。

泰柬沖突半年多來，背后的邏輯鏈條已足夠清晰。這是兩國（特別是泰國）內(nèi)政與雙邊關(guān)系聯(lián)動的典型體現(xiàn)，能否消弭沖突歸根結(jié)底取決于泰柬雙方。不過在外交服務(wù)內(nèi)政、戰(zhàn)爭服務(wù)政治的思維關(guān)系和路徑依賴下，未來一段時間，這兩位鄰居恐將延續(xù)間歇式、有限度、常態(tài)化沖突的相處模式。（作者系國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）

排版 / 田豐

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