全國首次！杭州立法管理居民健康：限制中小學生使用手機，用人單位應完善醫療急救設施

極目新聞記者 張奇

12月18日，杭州市人大常委會聯合舉辦新聞發布會通報，《杭州市全民健康促進條例》將于2026年1月1日起正式施行。這標志著杭州成為首個立法聚焦全民健康的城市。根據《條例》，當地將建立健康積分獎勵機制，對居民參與健康教育、體育健身和健康管理等活動予以積分獎勵，鼓勵全社會參與減鹽、減脂、減糖等健康飲食行動。極目新聞記者從杭州市有關部門獲悉，該《條例》立足全人群全生命周期健康需求，對用人單位建立并落實職工健康管理制度、限制中小學生使用手機等領域提出了要求。

（圖源：潮新聞）

據潮新聞報道，《條例》具體守護全民健康的直接切入口是體重管理。據規定，居民個人應該提高健康管理意識，倡導合理膳食，適量運動，科學管理體重。首先要管住的是嘴。《條例》規定，鼓勵食品生產者和餐飲服務提供者生產或提供低鹽、低脂、低糖食品，并作顯著標識；鼓勵食品經營者開設低鹽、低脂、低糖食品專柜；倡導使用限量鹽勺、控油壺等工具。

除了“管住嘴”，還要“邁開腿”。《條例》鼓勵更多的單位把內部體育場地設施向公眾開放，為公眾健身提供便捷。規定體育主管部門應當會同衛生健康主管部門開展國民體質測試評估，建立運動處方庫，指導居民科學健身和運動康復。杭州還將探索建立“健康積分獎勵機制”，居民參與健康教育、體育健身和健康管理等活動予以積分獎勵。

12月19日，極目新聞記者從杭州市衛生健康委員會了解到，《條例》立足全人群全生命周期健康需求，其實施將推動更宜居的健康環境、更便捷的健康服務、更普惠的健康保障、更科學的健康生活、更精準的數智健康。將健康促進工作深度融入市民生活場景，通過一系列具象化的健康促進舉措，讓健康保障看得見摸得著。《條例》包含明確的強制性規定，并建立相應監管與約束機制，確保各項健康促進要求落地見效。明確剛性職責邊界，壓實多元主體責任。建立針對性監管機制，形成閉環管理體系。堅持正向引導與剛性約束相結合，以法治手段筑牢全民健康保障防線，推動健康理念轉化為全社會共建共享的自覺行動。

（圖源：杭州市衛生健康委員會）

據杭州市衛生健康委員會方面工作人員透露，該《條例》同時涉及對婦幼健康、職業健康、中小學生健康教育等領域的要求。

根據規定，杭州市和區、縣（市）人民政府應當建立健全婦幼健康管理服務體系，加強孕產婦保健、兒童保健、婦女保健、生殖保健等工作。支持醫療保健機構依法開展出生缺陷疾病監測和防治。

上述各級政府還應當建立健全職業健康服務體系，完善職業健康保護制度。用人單位應當建立并落實本單位職工健康管理制度，完善醫療急救、健身服務等方面的設施。鼓勵用人單位開展健康單位建設，設置自助健康場所，設立健康管理員，倡導企業設立首席健康官。

該《條例》同時規定，中小學校應當按照規定實施健康教育，培養學生良好衛生習慣和健康行為習慣。應當引導學生科學合理使用手機等智能終端產品，落實大課間體育活動和眼保健操制度，每天安排學生綜合體育活動時間不少于兩小時，指導學生掌握兩項以上體育運動技能，減少學生近視、肥胖，改善健康狀況。中小學生的監護人也應當合理限制被監護人使用手機等智能終端產品，并配合學校禁止或者限制學生在校園內使用手機等智能終端產品。

（來源：極目新聞）