全過程人民民主在上海｜“亮劍”沉疴痼疾，呵護綠水青山

“以前啊，這高速公路旁，一眼望去，墳頭簡直比莊稼還多，心里堵得很?，F(xiàn)在再看，一片綠油油，舒坦多了!”秋日的陽光里，青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)鶴聯(lián)村村民袁超回鄉(xiāng)指著眼前一片復綠的土地，露出欣慰笑容，這是區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全力助推打好散埋亂葬整治攻堅戰(zhàn)的結(jié)果。

然而，2024年初整治啟動伊始，一些群眾固守“入土為安” “逝者為大”的觀念，一度觀望、疑慮甚至抵觸。在鎮(zhèn)人大牽頭組織下，代表們紛紛率先簽訂整治承諾書，從自家祖墳開始整治，為全村乃至全鎮(zhèn)的整治工作打開了局面。

用好代表聯(lián)系群眾“天然優(yōu)勢”

面對“不愿遷”的難啃“硬骨頭”，代表們下田頭、入農(nóng)戶，面對面心貼心，解開百姓“心結(jié)”，更以“保姆式服務”排憂解難，助推整治乘勢而上。

白鶴村錢家臺隊村民錢大叔中年喪子，堅決不愿遷移為子建造的豪華墳墓。鎮(zhèn)人大代表、村黨總支書記錢正榮獲悉后，和村干部一次次上門嘮家常、問冷暖，漸漸融化了錢大叔心中的堅冰，錢家臺隊也率先實現(xiàn)“清零”。趙屯村凌氏兄弟積怨多年，在父親墓穴整治上互相推脫。鎮(zhèn)人大代表、趙屯村黨總支書記吳英不僅耐心調(diào)和親情，更從申請到遷移一手幫辦，促成兄弟二人冰釋前嫌，共同完成整改。

區(qū)、鎮(zhèn)人大代表還通過村民代表大會、黨員大會等平臺，深入解讀政策，開展“敲門行動”。政策宣講與釋疑解惑相結(jié)合，以心換心與金牌服務相配合，實現(xiàn)了硬約束與軟治理的有機統(tǒng)一。

“金點子”疏堵點管長遠固根本

面對散埋亂葬整治中的堵點痛點，代表們積極建言獻策，貢獻一系列“金點子”，疏通整治堵點，構(gòu)建常態(tài)長效機制。

針對群眾反映“遷無去處”的核心痛點，鎮(zhèn)人大代表、上海新鶴騰資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)理顧洪其心急如焚。始建于2002年的鎮(zhèn)屬公益性墓地鶴陵園已幾乎飽和，但因前期設計缺陷資源尚未用足用好。顧洪其深入調(diào)研、聽取意見，提出鶴陵園挖潛擴容、改造升級的建議。最終建議落地，通過局部通道挖潛、盤活閑置資源、瘦身辦公用房等一系列舉措，擴容壁葬和生態(tài)節(jié)地葬，新增墓穴數(shù)4929個，疏解了墓地緊缺“堵點”。

集中整治后萬一“反彈”、新增散埋亂葬怎么辦？90多位代表全力推動將“禁止散埋亂葬”納入村規(guī)民約，并明確對主動采取生態(tài)安葬的家庭給予適當?shù)莫剟?，從制度層面破解移風易俗難題，構(gòu)建起“疏堵結(jié)合”的長效機制。

全程跟蹤監(jiān)督保障承諾兌現(xiàn)

散埋亂葬整治并非一蹴而就，從方案制定到具體實施，再到鞏固提升，每一個環(huán)節(jié)都需要緊盯不放。

曙光村整治推進中，村民周雪林母親不慎摔跤就醫(yī)，又恰逢自己身體不適，引發(fā)“拆墳致病”謠言風波。部分村民憂心忡忡，整治面臨“反彈”窘境。鎮(zhèn)人大代表、曙光村黨總支書記凌永元迅速跟進快速應對，第一時間聯(lián)系醫(yī)生上門為其檢查身體，并在全村開展“老年慢性病防治講座”。同時，舉辦茶話會，邀請已整治村民分享“無異常”經(jīng)歷。一系列“組合拳”，讓謠言不攻自破。

區(qū)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過主席團會議審議、組織代表視察調(diào)研、聽取鎮(zhèn)政府專項工作報告、“青聽·16日”代表聯(lián)系服務群眾等形式，全程跟蹤監(jiān)督整治進度。聚焦群眾關心的補償問題，代表們提出“先整改、先補償”優(yōu)先補償?shù)慕ㄗh，將服務融入監(jiān)督之中，確保補償政策及時兌現(xiàn)。鎮(zhèn)人大還推動建立長效機制，明確“杜絕新增、快速發(fā)現(xiàn)、及時報告、有效處置”的動態(tài)巡查監(jiān)管機制。同時，將98名代表分成5個小組，對散埋亂葬整治情況進行常態(tài)化跟蹤監(jiān)督，切實鞏固整治成效。

稿件來源：《上海人大》月刊2025年第11期

文字：蔡雙琪　許燕茹

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上觀號作者：上海人大