推動成都都市圈高度同城化，如何既要深度又要質量？

來源：四川在線

四川在線記者 田姣 圖/文

在12月19日舉行的成都都市圈建設論壇上，清華大學中國新型城鎮化研究院發布的《現代化成都都市圈高質量發展指數2025》指出，成都都市圈綜合實力穩居中西部首位，同城化水平更是躍居全國第一。

如何進一步推進同城化？當天，在“剖析‘十五五’發展難點，共繪都市圈同城化藍圖”分論壇上，多位區域發展專家齊聚一堂，為都市圈高質量發展出謀劃策。

更有深度：建成一個休戚與共的“朋友圈”

當前，成都都市圈正處于“成長期”向“提升期”轉變的關鍵節點，人口和經濟的綜合承載能力進一步提高。數據顯示，2024年，成都都市圈常住人口在全國16個都市圈中排名第4位，GDP總量為28435.3億元，排名第6位。

分論壇上，多位專家表示，成都都市圈同城化水平雖然已經躍居全國首位，但還需進一步推進深度同城化。

“深度同城化就是都市圈的城市之間，逐漸變成‘你中有我、我中有你’的命運共同體。”國際歐亞科學院院士、中國區域科學協會副理事長方創琳說，如果從這個角度來看，當前成都都市圈只是高度一體化，還沒有實現真正意義上的“同城化”。

要實現深度同城化，方創琳認為需要從規劃、產業、交通、生態、基礎設施、公共服務等多個方面協同推進，實現從物理空間的臨近向綜合功能的提升、從量的集聚向質的提升，把成都都市圈建成一個休戚與共的“朋友圈”。

清華大學中國新型城鎮化研究院城市群與都市圈研究中心主任盧慶強則建議，從跨行政區的體制機制完善方面入手，“比如我們提倡探索經濟區與行政區適度分離改革，但在具體工作和制度安排上，可以不改變最終的績效考核歸屬認定方式；與此同時，為調動各參與主體的積極性、明確其貢獻價值，有必要在基礎統計制度等方面進行適度整合與銜接。”

更有質量：凸顯各個城市的特色和個性

同城化以協同為導向，但以差異為條件。多位專家指出，“同城化”不是要把所有城市搞成一個樣，要以差異化為條件，凸顯各個城市的特色和個性。

“同城化就是要求同存異，換句話說就是各個地方差異化發展?！北本┐髮W政府管理學院城市與區域管理系教授薛領認為，成都做優做強極核功能，德眉資的關鍵就在于提高地方品質，“這里的地方品質主要是指獨特的資源稟賦、文化底蘊、城市風貌和卓越的服務等不可貿易品、不可流動品。”

比如成都科技和產業創新深度融合，德陽綠色轉型發展扎實推進，眉山城鄉融合發展縱深推進，資陽軌道同城暢聯便捷生活，成資創新協同取得突破。

同城化的結果是要在高度協同的基礎上形成城市間各具特色、相互補充、互為支撐的格局。以產業協同為例，目前，成都都市圈建成電子信息、裝備制造2個具有世界級影響力的產業集群，正著力打造電子信息制造、裝備制造、生物醫藥、軟件和信息服務業4個萬億元級產業集群。探索“總部+基地”“研發+制造”產業互動模式，推進合作園區建設，成德眉資間合作園區由2021年的2對增長至2024年的12對。