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通信頭條觀察在傳統(tǒng)的通信市場競爭中,中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商常年處于激烈競爭狀態(tài)。然而,近年來在政務云服務領域,一種新的合作模式正在悄然興起——競爭對手成為合作伙伴。
2025年底,四川省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的“省級政務云服務”項目結果呈現(xiàn)罕見局面:電信、移動、聯(lián)通分別拿下不同采購包,總額近1.44億元的項目被三大運營商和諧瓜分。
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01 多地出現(xiàn)聯(lián)手案例
在廣東東莞,一個預算高達1.35億元的政務云服務項目引發(fā)了業(yè)內關注。該項目的中標結果出乎許多人意料:東莞數(shù)字城市科技有限公司作為牽頭方,與東莞電信、東莞聯(lián)通、東莞移動組成聯(lián)合體,以94.39的綜合得分斷層排名第一。
類似情況在浙江龍港市再次出現(xiàn)。2025年12月,龍港市政務云服務采購項目公布中標結果,中國電信溫州分公司作為牽頭方,聯(lián)合溫州移動、溫州聯(lián)通等組成聯(lián)合體成功中標。評審得分明細顯示,聯(lián)合體技術得分優(yōu)勢明顯,最終以67分的總得分遠超其他競爭對手。
在福建省南平市,一個預算2500萬元的政務云服務采購項目同樣由聯(lián)合體中標。令人驚訝的是,這次聯(lián)合體包含了浪潮云及當?shù)芈?lián)通、移動、電信四家企業(yè),三大運營商再次以合作姿態(tài)出現(xiàn)。
02 合作背后的現(xiàn)實邏輯
重大政企項目規(guī)模大、技術要求復雜,是推動運營商合作的關鍵因素。以東莞市政務云平臺為例,該平臺需要支撐全市110余個市級部門和鎮(zhèn)街近千個政務應用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
這些應用涵蓋雪亮工程、智慧城管、智慧教育、智慧交通、智慧應急等多個領域,任何單一運營商獨立承建都可能存在能力或資源上的局限。
通過聯(lián)合體形式,運營商可以整合各自優(yōu)勢資源,提供更全面的解決方案。在技術得分上,東莞項目中運營商聯(lián)合體獲得54.79分,而其他投標方技術得分僅為21.93分、23.14分和13.14分,差距顯著。這表明聯(lián)合體在技術能力上確實形成了互補優(yōu)勢。
同時,在一些關乎國計民生的關鍵信息基礎設施領域,由可管可控的央企主導建設更為穩(wěn)妥。三大運營商通過聯(lián)合體形式參與項目,有助于推動政務云市場的健康發(fā)展,從“你死我活”的競爭走向“互利共贏”的合作。
03 從競爭到競合的轉變意義
三大運營商在政務云市場的“競合”關系,反映了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到新階段的需求變化。單純的價格戰(zhàn)已經(jīng)無法滿足高質量數(shù)字化發(fā)展的需要,而通過戰(zhàn)略合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補,成為推動行業(yè)高質量發(fā)展的新路徑。
對于運營商自身來說,這種合作模式避免了惡性競爭導致的資源浪費,確保了項目的順利推進和各方的基本收益。在傳統(tǒng)通信業(yè)務增長放緩的背景下,政企市場已成為運營商重要的增長點。
從更廣闊的視角看,運營商從單一競爭走向協(xié)同共贏的務實策略,體現(xiàn)了央企在服務國家戰(zhàn)略中的責任擔當。隨著AI時代算力需求持續(xù)增長,運營商的網(wǎng)絡與云資源整合優(yōu)勢將進一步凸顯,這種戰(zhàn)略合作有望在更多領域展開。
隨著數(shù)字中國建設的深入推進,政務云市場的“蛋糕”還將不斷做大。運營商的聯(lián)手不是短期策略,而是面向未來數(shù)字生態(tài)的長期布局。
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