河北：“十五五”錨定京津冀高質量發展“動力源”

（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

近日，河北省石家莊市環城綠道跨石太鐵路轉體橋工程完工，標志著全長101公里的環城綠道全線貫通，市民可實現環城無障礙騎行、慢跑和休閑健身。新華社發

□ 本報記者 劉寶亮

“十五五”即將開局，河北正站在一個承前啟后的關鍵節點。隨著日前《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“規劃建議”）的發布和河北省委經濟工作會議的召開，京津冀協同發展和雄安新區建設再次成為人們關注的焦點。

在規劃建議中，河北明確提出，“十五五”時期，深入實施重大國家戰略，高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用。

“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是河北高質量發展的關鍵五年。全省上下要努力在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為，推動黨中央決策部署在燕趙大地結出更加豐碩的成果。”河北省委有關負責人表示。

京津冀協同發展碩果累累

“十四五”時期河北發展取得重大成就，綜合經濟實力顯著增強。全省經濟發展穩中有進、向上向好，2022年以來主要經濟指標增速持續高于全國平均水平，經濟總量實現萬億級躍升、向5萬億元邁進，糧食年產量穩定在760億斤以上，高質量發展邁出堅實步伐。

2025年，京津冀協同發展邁入新十年開篇。即將收官的“十四五”，是京津冀協同發展質效持續提升，取得突破性進展的五年。河北與京津對接合作機制更加完善，交通一體化網絡加快構建，生態環境協同治理成效明顯，產業鏈協作更加緊密，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，京津優質公共服務資源加快向河北延伸布局，全省引進央企二、三級子公司數量實現歷史性突破；雄安新區承接疏解全面提質加速，城市功能日趨完備，雄安未來之城場景匯形成廣泛影響，雄安新區創新氛圍越來越濃、人氣越來越旺、開放品牌越來越亮。

京津冀打造高質量發展動力源，關鍵在于強化協同創新和產業協作。協同發展戰略實施以來，三地合力打造協同創新共同體，加快構建“六鏈五群”產業布局，共同做大產業“蛋糕”。2024年京津冀經濟總量達11.5萬億元，三地GDP增速均超全國平均水平；今年前三季度，三地GDP同比增長5.4%，區域經濟發展勢頭持續向好，高質量發展動力源作用進一步顯現。

上述負責人表示，當前，京津冀協同發展取得新的顯著成效，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，戰略機遇正在轉化為發展優勢。未來五年，河北將鞏固提升高質量發展動力源作用，推動京津冀協同發展向深度廣度拓展。

“十五五”新機遇與新挑戰并存

“‘十五五’時期，河北發展面臨新機遇新挑戰。”上述負責人表示。

從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業變革加速突破，大國博弈更加復雜激烈，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，外部環境的不確定、不穩定性上升。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

從河北省內看，京津冀協同發展縱深推進，創新驅動發展戰略深入實施，人工智能加速推廣應用，科技創新和產業創新融合發展加快形成新質生產力；擴大內需戰略進一步釋放投資消費潛能，經濟穩中向好具有較強支撐。“同時也要看到，河北沿海地區、縣域經濟、產業體系、資源稟賦等方面蘊藏著巨大的發展空間，但把潛在優勢轉化為競爭優勢做得還不夠；創新能力依然不強，產業轉型發展的任務依然緊迫；資源環境約束依然突出，區域污染治理和生態修復任務艱巨；新型城鎮化潛力挖掘不夠，農業農村現代化相對滯后；就業增收、公共服務共建共享等領域仍有短板，重點領域還有風險隱患。”上述負責人說。

因此，在河北省“十五五”時期經濟社會發展的主要目標中，把“高質量發展取得顯著成效”放在了突出位置。規劃建議提出，“十五五”時期，加快建設經濟強省實現新跨越，主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，經濟總量邁上新的大臺階，京津冀協同發展達到更高水平，高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市取得實質性進展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，發展新質生產力、服務和融入新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大突破。

錨定“動力源”打造“新引擎”

規劃建議明確，“十五五”時期，河北省要深入推進京津冀協同發展，鞏固提升高質量發展動力源作用。堅持全域對接、全面承接，推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，在對接京津、服務京津中加快發展自己，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻。

在加快重點領域協同發展方面，推動交通基礎設施互聯互通，提高“軌道上的京津冀”通達性和便利度，推動實施一批重大公路交通聯通項目，共同建設京津冀世界級機場群、港口群。加快推動京津冀協同創新共同體建設，健全科技成果轉化對接機制，吸引科技、金融、人才等優質資源，促進京津科技成果在河北孵化轉化。深化產業協作，深度推進“六鏈五群”建設，拓展共建新的產業鏈、產業集群，做大做強國家先進制造業集群，構建梯次布局、相互耦合產業體系。

在推動重點區域協同持續深化方面，支持有條件的地區率先突破、一體化發展，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道。推動加快建設北京市通州區與廊坊市北三縣一體化高質量發展示范區。推動“通武廊”地區建設產業創新發展先行區。促進北京大興國際機場臨空經濟區一體化融合發展，大力發展空港經濟。

記者注意到，在12月17日召開的河北省委經濟工作會議上，再次明確提出明年經濟工作首要重點任務是鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用，在對接京津、服務京津中加快發展自己。高標準高質量推進雄安新區建設，扎實推動承接北京非首都功能各項任務落實，加快培育發展空天信息和衛星互聯網等高端高新產業。

河北省發展改革委黨組書記、主任楊永君表示，我們將認真落實會議部署，突出發展第一要務，準確把握明年經濟工作的總體要求，推動國家重大戰略落地實施、全力抓投資上項目、加快新舊動能轉換、進一步全面深化改革、扎實辦好民生實事，確保黨中央決策部署和省委工作要求在全省發展改革系統落地見效。