緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域推動灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)作為國際公認(rèn)的技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展“硬支撐”與“軟聯(lián)通”的核心載體。粵港澳大灣區(qū)“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律體系”的獨特背景，決定了其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須筑牢標(biāo)準(zhǔn)底座。截至目前，粵港澳已聯(lián)合公布262項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，覆蓋交通、水利、中醫(yī)藥、綠色生態(tài)、養(yǎng)老服務(wù)等36個領(lǐng)域，形成了“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、三地協(xié)同”的良性生態(tài)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)向更高質(zhì)量、更高水平邁進，需聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

一是構(gòu)建“新興產(chǎn)業(yè)+未來賽道”標(biāo)準(zhǔn)先行體系，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。粵港澳三地可以聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道，系統(tǒng)性構(gòu)建前瞻性標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)業(yè)升級提供方向指引和規(guī)則支撐。在人工智能領(lǐng)域，針對生成式AI、自動駕駛、智能機器人等核心業(yè)態(tài)，鼓勵科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點攻克算法安全、數(shù)據(jù)標(biāo)注、倫理規(guī)范等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)空白，制定覆蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、場景應(yīng)用全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既要保障技術(shù)創(chuàng)新的自由度，又要筑牢安全發(fā)展的底線，推動形成“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制定—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的良性循環(huán)。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息等核心技術(shù)，加快制定數(shù)據(jù)要素確權(quán)、跨境數(shù)據(jù)流通分級分類、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對數(shù)字貿(mào)易中的電子合同、電子發(fā)票、跨境支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，助力打造“數(shù)據(jù)自由流通試驗區(qū)”，提升灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的全球競爭力。針對跨境協(xié)同中的數(shù)據(jù)要素流動難題，發(fā)揮中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等認(rèn)證專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證體系，簡化認(rèn)證流程，降低企業(yè)合規(guī)成本，推動形成內(nèi)地與香港個人信息跨境處理互認(rèn)機制，有效破解數(shù)據(jù)規(guī)則差異帶來的合規(guī)障礙。

在生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進一步強化標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同整合與迭代升級，打破技術(shù)壁壘和市場分割。同時，粵港澳可探索建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和行業(yè)協(xié)會，實時跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿和市場需求變化，及時修訂完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進性和適用性。通過新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，不僅能引領(lǐng)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，更能為我國參與全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定積累經(jīng)驗、搶占先機。

二是深化“標(biāo)準(zhǔn)國際化+區(qū)域協(xié)同”雙向賦能機制，提升全球規(guī)則話語權(quán)。灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于開放包容，粵港澳三地有基礎(chǔ)有條件以更高站位、更寬視野推動灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系深度銜接，構(gòu)建“引進來+走出去”雙向賦能的國際化發(fā)展機制。一方面，加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化吸收步伐，建立灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的比對分析機制，針對國際貿(mào)易、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理國際先進標(biāo)準(zhǔn)，制定轉(zhuǎn)化清單和路線圖，推動國際標(biāo)準(zhǔn)本地化應(yīng)用。同時，主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，鼓勵三地企業(yè)、科研院所深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制，爭取更多話語權(quán)，將灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢。例如，依托香港在金融、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的國際優(yōu)勢和澳門在中醫(yī)藥、文旅領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，推動相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)向國際延伸，打造具有國際影響力的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”品牌。

另一方面，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建多層次的國際合作網(wǎng)絡(luò)。深化與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)合作，建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機制，推動灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)國家的推廣應(yīng)用，助力灣區(qū)企業(yè)“走出去”。依托河套國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)，進一步吸引全球頂尖產(chǎn)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)落戶，打造國際標(biāo)準(zhǔn)交流合作的核心平臺，推動形成“國際標(biāo)準(zhǔn)引入—灣區(qū)實踐驗證—標(biāo)準(zhǔn)輸出推廣”的閉環(huán)體系。同時，加強與長三角、京津冀等國內(nèi)重點區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，分享灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗，推動跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，形成全國范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展格局。此外，建立標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)支撐體系，組建專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)團隊，為企業(yè)提供國際標(biāo)準(zhǔn)解讀、合規(guī)咨詢、認(rèn)證對接等“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)合作的門檻和成本。通過標(biāo)準(zhǔn)國際化與區(qū)域協(xié)同的雙向賦能，讓灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)真正成為連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要橋梁，助力提升我國在全球規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力。

三是完善“技術(shù)賦能+治理創(chuàng)新”保障體系，筑牢標(biāo)準(zhǔn)落地實施根基。粵港澳可以探索構(gòu)建“技術(shù)賦能+治理創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系，提升標(biāo)準(zhǔn)實施的精準(zhǔn)度和效能。在技術(shù)賦能方面，進一步深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)實施中的應(yīng)用，打造智慧監(jiān)管平臺。整合粵港澳市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、社保等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的實時監(jiān)測、動態(tài)評估和精準(zhǔn)調(diào)控。例如，利用人工智能技術(shù)對標(biāo)準(zhǔn)實施中的異常情況進行預(yù)警分析，為監(jiān)管部門提供決策支撐；依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立標(biāo)準(zhǔn)實施全流程追溯體系，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的規(guī)范性和透明度。同時，推廣可信數(shù)字身份技術(shù)，為企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)提供唯一的數(shù)字標(biāo)識，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的信息共享和互認(rèn)，提升跨境監(jiān)管和服務(wù)效率。

在治理創(chuàng)新方面，進一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)實施的體制機制，構(gòu)建協(xié)同高效的治理格局。建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施的激勵約束機制，對積極采用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金扶持、信用加分等激勵政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動踐行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)依法予以懲戒，維護標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：唐 成 作者系國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)數(shù)中心高級工程師）