成都都市圈5年，同城化水平躍居全國第一

12月19日，第五屆成都都市圈建設論壇在成都舉行。作為聚焦都市圈高質量發展的重要學術交流與實踐探討平臺，本屆論壇匯聚了政產學研各界嘉賓，以“建強高地承載 培育同城生態”為主題，共同探討“十五五”都市圈發展的路徑與方向。

活動現場。王勤 攝

論壇期間，《現代化成都都市圈高質量發展指數2025》（以下簡稱《指數》）重磅發布，用量化數據勾勒出成都都市圈五年建設的亮眼答卷——綜合實力穩居中西部首位，同城化水平躍居全國第一，整體發展已從“成長期”、穩步邁入 “提升期”，為區域協調發展注入強勁動能。

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成都都市圈高質量發展指數發布

同城化水平位居全國第一

本屆成都都市圈建設論壇的核心亮點，在于《指數》的發布與解讀。《指數》以“城鎮化+高質量+同城化”為評價板塊，兼顧橫向比較和縱向監測，建立“發展水平指數”與“建設進程指數”兩套指標體系，通過科學監測都市圈協同成效、精準識別問題短板、動態評估規劃實施，為“十五五”成都都市圈優化升級提供數據支撐與決策參考。

現代化成都都市圈高質量發展指數發布。楊譯焮 攝

從“發展水平指數”看，成都都市圈在深圳、杭州等16個都市圈中位居第四，領跑中西部都市圈發展，位居特色發展型都市圈首位。具體來看，成都都市圈城鎮化基礎承載能力穩步提質增效，內陸開放優勢持續凸顯，尤其是同城化水平表現突出，躍居全國首位，集成改革探索走在前列，在中心引領、統一市場、公服共享、生態共建與合作機制五大維度均位列全國第一。

從“建設進程指數”看，過去5年，成都都市圈總體建設呈現穩中有升、高位求進的態勢。以產業協同為例，通過“研發+制造”“總部+基地”等協作模式，“圈”內9條共建重點產業鏈邁上萬億元臺階，已形成國家級先進制造產業集群5個、中小企業產業集群8個、戰略性新興產業集群2個。

成德眉資城市風貌。

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三大平行分論壇

共論都市圈營生態、建產業、繪藍圖

當天，三大平行分論壇同步舉行，聚焦“十五五”發展關鍵議題，搭建起跨區域交流合作平臺，邀請多地都市圈代表、政府官員、企業嘉賓及專家學者，圍繞同城化發展中的重點、熱點與難點展開深入研討，為推動成都都市圈高質量發展凝聚共識、探索路徑。

分論壇一以“錨定‘十五五’發展重點，營造都市圈同城化良好生態”為主題，主場搭建國家級都市圈交流互鑒平臺，邀請青島、西安、鄭州、石家莊等都市圈代表，圍繞海洋經濟、對外開放、產業合作、高質量發展等重點方向開展交流。

分論壇現場。周仕軍 攝

分論壇二圍繞“聚焦‘十五五’發展熱點，共建都市圈同城化現代產業體系”主題，以都市圈同城化區域為空間單元，重點關注都市圈產業鏈建設以及科產融合，搭建起政府企業交流合作平臺。現場，與會嘉賓圍繞如何依托同城化優勢構建技術共研、資源共享、協同轉化、生態共建的現代產業體系，展開思想碰撞。

分論壇現場。圖據紅星新聞

分論壇三主題為“剖析‘十五五’發展難點，共繪都市圈同城化藍圖”，邀請專家學者以圓桌會議形式圍繞現代化成都都市圈發展布局、基礎設施、創新驅動、體制機制等8個領域，共同探索都市圈建設的新路徑、新機制，推動都市圈高質量發展。

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五年砥礪前行

從“成長期”到“提升期”穩步上升

五年同城，不僅是地理的互通互聯，更是澎湃活力的共同激蕩。從藍圖到現實，每一步跨越都飽含智慧和汗水，以更深度的融合、更開放的姿態，深入推進成都都市圈同城化發展，共同譜寫現代化都市圈建設的新篇章。

2020年1月，四川省委、省政府成立推進成德眉資同城化發展領導小組，同年7月出臺《關于推動成德眉資同城化發展的指導意見》。2021年11月，國家發展改革委批復、省政府印發實施《成都都市圈發展規劃》，這是繼南京都市圈、福州都市圈后國家層面批復的第三個都市圈規劃，也是中西部首個，《規劃》明確成都都市圈以成都市為中心，與聯系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成，規劃范圍拓展到成德眉資四市全域。

成德眉資城市風貌。圖據成都發布

五年來，四市手拉手、齊奮進，繪就一幅融合發展的動人畫卷。過去的五年里，成都都市圈構建起“1+1+N”規劃體系，優化發展空間布局，《成都都市圈國土空間規劃》于2024年11月獲省政府批復，為全國首個經省級人民政府批復的國家級都市圈發展規劃。該規劃堅持強化極核引領，做實軸帶串聯，相向打造成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟“3大產業帶”，讓你我的生活圈、通勤圈、服務圈無縫銜接。

五年來，成都緊緊圍繞“腹地、單核、同城化、宜居地、大城市帶大農村”五個關鍵詞，切實履行成都都市圈中心城市責任擔當，成德眉資同城化發展和成都都市圈建設取得了顯著成效。

四川天府新區。馬驥 攝（未經授權請勿轉載）

五年來，成都都市圈美譽度和影響力持續提升，自2021年起，連續4年發布《現代化成都都市圈高質量發展指數》和《成都都市圈發展報告》，在全國率先探索構建起現代化成都都市圈高質量發展評價體系，成為國家部委、地方政府和高端智庫分析檢視都市圈建設同城化發展的重要評估工具。

五年來，成都都市圈全力推動產業協作配套創新協同發展，編制實施成都都市圈重點產業產業鏈全景圖，成德臨港經濟、成眉高新技術和成資臨空經濟三大產業帶加快建設，成德高端能源裝備產業向世界級躍升，成眉鋰電產業鏈集聚成勢，成德眉資科創母基金完成工商注冊，成眉科創基金完成一個項目立項。

德陽城市風貌圖。圖據德陽市旌陽區人民政府網站

五年來，成都都市圈不斷協同提升創新驅動發展水平，科技創新生態體系建設愈加完善，書寫了科技創新的“成都都市圈答卷”。這五年，成都都市圈加大資金投入，夯實創新根基，持續加強高能級創新平臺建設，建成省級中試平臺21個，持續舉辦科技成果轉化對接活動，推動成資、成德、成眉協同創新中心建成運營。未來，將繼續以天府大道科創走廊為紐帶，匯聚全球創新資源，打造具有全國影響力的科技創新策源地、成果轉化應用和產業創新發展高地。

五年來，成都都市圈同心攜手，共優營商環境。2020年以來深入落實國省營商環境相關政策，先后實施兩輪專項行動，聚焦政務環境、要素環境、法治環境、創新環境，不斷縮小四市營商環境差距，提升都市圈營商環境整體水平，加快市場化、法治化、國際化、同城化營商環境建設，實行“應進必進、陽光交易”全國首創融合金融和政務服務。

眉山城市風貌圖。圖據眉山發布

五年來，成都都市圈“一小時交通圈”成為現實，深入推進交通基礎設施互聯互通，積極打造軌道上的都市圈。四川首條跨行政區，市域（郊）鐵路成都至資陽線于2024年9月29日開通運營，市域（郊）鐵路成都至德陽線、成都至眉山線正加快建設，預計到2027年建成，屆時成都都市圈有望成為全國首個中心到副中心，市域（郊）鐵路全覆蓋的都市圈。

五年來，四城之間的便捷與溫暖融入市民日常，2021年以來先后實施三批次同城便捷生活行動，2024年進一步出臺提質擴面方案，打造教育、醫保、衛生、人力資源等公共服務共同體，成都優質教育資源向德眉資延伸應用，成都名校網課向德眉資覆蓋，推進醫療檢查檢驗結果互認，讓“同城生活”更加真實可感。

資陽城市風貌圖。圖據資陽發布

論壇的舉行，既是對過去五年建設成果的總結，更是對未來發展的展望。作為國家層面第三個批復的城市都市圈，成都都市圈建設將加快跨越成長期、邁向提升期，逐步實現從成都輻射帶動向四市相互賦能的躍升。

記者：劉倩婷

編輯：張胤、侯濤