12月14日至15日柏林冬夜,美、烏、歐三方代表會面,把俄烏和平方案拿出來討論。大家都希望停戰,但是領土問題是最難解決的問題。但是有一條非常明確的信號:美歐愿意給烏克蘭安全保障。
烏方也把話挑明了,澤連斯基18日表示代表團將赴美繼續談判,并提出了三條核心要求:安全保障要由美國國會投票通過,并寫入法律;保障性質要接近北約第五條,形成集體防御;并且要有明確的應對清單,一旦俄軍再次開火,參與保障國應該如何出手不能含糊。
問題在于即使美歐點頭,俄羅斯是否會同意又是另一回事。握有戰場優勢的一方一般不愿意在談判中做出讓步。克宮發言人佩斯科夫18日直接表示,所謂圣誕停火要看能否達成全面持久和平;只求短停不求長和,俄方不太可能這樣做。
短停火在俄羅斯人看來就是給對手喘息的機會,整頓之后再戰,因此不愿意給。要停止,就得有持久的方法。否則戰場推進就不會緩慢,談判桌上主動權也不會拱手讓人。普京之前也說過既定的目標一定會實現;如果烏軍不從頓巴斯撤出,那么俄軍就會用軍事手段來實現自己的目標。
烏克蘭沒有等待,18日烏軍通報,前夜到凌晨“阿爾法”特種部隊打擊了克里米亞某機場附近的俄防空設施,擊中了一架米格31以及一套鎧甲S2防空系統;俄方暫時沒有回應。同一天,俄羅斯羅斯托夫州州長宣布該州的一個港口被烏克蘭無人機襲擊,一艘貨船起火受損,兩人死亡,三人受傷,旁邊兩棟民房也起火。最近一段時間,莫斯科也頻頻出現無人機襲擊事件,雖然大多被攔截了,但是恐慌情緒也在蔓延。
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擺在案前的是:烏軍正面戰場難以取得決定性的突破,便走“側面壓迫”的路子,打港口、防空、后方補給線,既給俄方添堵,又向西方傳遞“我還能打、我還在撐”的信號。這是非常重要的。西方的支持既需要政治上的也需要感覺上的。
除了戰局之外還有一條暗線在運作,四名歐盟官員透露,為了防止歐盟動用被凍結的俄羅斯資產援助烏克蘭,美國最近一直在施壓,甚至繞過歐盟層面的協調,直接與成員國政府接觸,試圖形成反對意見。其目的是要控制住歐盟的資金閘門,使得這筆錢無法發放出去。
但是在歐盟內部存在分歧,英法德意的態度并不完全相同,有人支持,也有人擔心激怒俄羅斯。這筆錢約為2100億歐元,動了這筆錢,烏克蘭就可以獲得持續的資金支持,武器、彈藥以及基礎設施的重建也會更有保障。
但是也有人認為俄羅斯是否會強烈反擊,歐洲是否會因此被卷入更深的漩渦?資金就是影響力,這是更加麻煩的一點。如果歐盟硬撐腰,那么俄烏局勢的話語權就會提高,這和美國一向的主導心理難免會扯上關系。重建涉及礦產、基建、金融、保險,到處都是利益。
柏林談,主要講的是安全保障。烏克蘭方面希望法律化、集體防御化、清單化。俄羅斯方面的回應很硬,短時間內的停火行不通,最終的目標必須實現。戰場上,烏軍正面攻擊到側面,用無人機、特種部隊敲打敵人的后方。歐洲這邊資金閘門開不開、分裂還是團結,還不得而知。美國的手伸進來,歐盟感受到壓力,內部矛盾加劇。
俄方則按照另外一套賬:如果戰場仍然占優,那么談判就不能放松。不搞圣誕停火的信號很明確,短停不是解決問題的辦法,俄軍不給對手喘息之機。不停打下去,如果烏軍打擊更加頻繁深入,那么俄羅斯的回應也會更加嚴厲。這是互相試探也是互相消耗。
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如果歐洲態度強硬的話,俄羅斯可能會對外擴張,從而使得俄歐之間的關系更加緊張。歐洲需要考慮的不只是烏克蘭的需求,還包括本土的安全、能源以及經濟壓力。如果美國繼續施壓的話,歐盟內部的信任也會受到波及,這筆錢可能會成為新的裂痕。
一切又回到了原點,和平不是一句話就能實現的,還要做很多具體的工作。如何把安全保障寫進法案、由誰擔保;圣誕停火是否可以重新啟動,在更大的框架下;歐盟的資產動不動、成員國能不能擰成一股繩;烏克蘭的要價俄羅斯能不能接受;如果接受不了,戰場會不會再升級。每一步都是困難的,每一步都牽動人心。
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