1985年4月的一個(gè)清晨,南京東郊指揮所燈火通明。緊縮編制、裁撤番號(hào)的命令像春雷一樣已在全軍滾響半月,新南京軍區(qū)籌建方案進(jìn)入最后推演階段。向守志少將靠在窗前,聽著院子里槐花落地的細(xì)響,思索合并后的第一步棋該怎樣落子。
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四十年前,解放軍靠“兵員堆雪堤”打下江山;到了八十年代,信息化、精干化已成必由之路。中央軍委決定把福州、南京兩大軍區(qū)合而為一,看似行政調(diào)整,實(shí)為體制重塑。對(duì)于參軍數(shù)十載的中高級(jí)干部來說,“番號(hào)”未變,崗位卻可能朝夕易主,這種心理落差遠(yuǎn)比換軍裝要強(qiáng)烈得多。
5月中旬,第一份機(jī)關(guān)干部職務(wù)安排表送到了向守志辦公室。名單不長,卻沉甸甸地?cái)[在桌角。秘書邊匯報(bào)邊遞上紅頭文件,語氣輕快:“首長,南京、福州各部門職數(shù)已經(jīng)對(duì)接完畢,請(qǐng)您審簽。”向守志點(diǎn)頭,接過紙張,眉目在字里行間徘徊。
紙面上的排位次序赫然分明:南京原機(jī)關(guān)干部多為正職,福州方面大半降為副職。幾分鐘后,房里空氣像凝固了一般。向守志把紙一折,聲音低沉卻帶著火藥味:“這是并區(qū),不是吞并區(qū)!”他抬眼掃向秘書,“難道福州來的同志是后娘養(yǎng)的?”
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這句斥責(zé)并非意氣用事。合并前,福州軍區(qū)雖地緣有限,卻擔(dān)負(fù)著浙閩沿海防務(wù),是東南方向的前哨。部隊(duì)長期在臺(tái)海對(duì)峙的第一線摸爬滾打,指揮員普遍在實(shí)戰(zhàn)中練就真本事。若因機(jī)構(gòu)調(diào)整讓這些老兵一夜之間成“陪襯”,對(duì)于戰(zhàn)斗力、士氣都是沉重打擊。
名單被推倒重來。向守志提出兩條原則:戰(zhàn)區(qū)職能重新劃分后,原福州機(jī)關(guān)中的情報(bào)、作戰(zhàn)、工程等精銳科室,必須以業(yè)務(wù)骨干為主體;對(duì)等專業(yè)必須并列設(shè)雙正職,寧可減少科室數(shù)量,也不可簡(jiǎn)單“正副”疊加。幾番討論,軍委主管部門最終認(rèn)可了這一思路。
在外界看來,這只是一場(chǎng)人事微調(diào),實(shí)際上觸及了建國以來“軍區(qū)——省軍區(qū)”二級(jí)指揮架構(gòu)的敏感神經(jīng)。過去“山頭林立”的弊病,在并區(qū)過程中被放大:老南京強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)陸戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),福州則自稱沿海作戰(zhàn)“刀尖”。若不能平衡資源分配,新南京軍區(qū)的統(tǒng)御權(quán)極易陷入內(nèi)耗。
值得一提的是,名單再度印發(fā)時(shí),福州原作戰(zhàn)部副部長鄭平升任新軍區(qū)作戰(zhàn)部長;南京原作戰(zhàn)部長改任副職兼參謀長助理。有人竊竊私議“南京吃了虧”,向守志卻擺手:“誰更懂前線,就讓誰來領(lǐng)頭,這叫服從作戰(zhàn)規(guī)律。”那一刻,會(huì)議室里連桌上的陶瓷水杯都映出幾分肅穆。
軍種合并還有一個(gè)被忽視的棘手問題——后勤。福州部隊(duì)多山地、海島,給養(yǎng)補(bǔ)給以小噸位分散運(yùn)輸為主;南京部隊(duì)背靠長江,習(xí)慣鐵路加水運(yùn)的集中補(bǔ)給。兩套體系如果機(jī)械拼接,日常物資就會(huì)出“死角”。向守志專門抽調(diào)了原福州軍區(qū)后勤部的幾位“老海防”,讓他們深入新軍區(qū)軍需處,把海島倉儲(chǔ)、浮碼頭補(bǔ)給寫進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)流程。口號(hào)并不新鮮,落實(shí)卻要靠這些老兵的經(jīng)驗(yàn)。
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有人擔(dān)心“正職增多會(huì)不會(huì)造成指揮鏈冗余”。經(jīng)驗(yàn)顯示,只要分工清晰,雙正職反倒能讓意見碰撞更加充分。試想一下,沿海可能突發(fā)的局部沖突,信息板還沒傳回后方,前線指揮所的兩位正職已經(jīng)先行討論,不必一級(jí)級(jí)寫報(bào)告等批復(fù)。節(jié)約的是時(shí)間,提升的卻是勝算。
半年后,新南京軍區(qū)首次合成演習(xí)在閩北山地舉行。參與部隊(duì)近半出自原福州軍區(qū),參演課目帶有濃厚海陸聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)。觀摩臺(tái)上,向守志輕聲對(duì)身旁將領(lǐng)點(diǎn)評(píng):“看,山地火箭炮和舟橋部隊(duì)配合得毫無割裂感。”對(duì)方點(diǎn)頭:“如果當(dāng)初名單沒改,今天大概率看不到這種場(chǎng)景。”
這場(chǎng)演習(xí)不僅檢驗(yàn)了并區(qū)效果,也為隨后的全軍集團(tuán)軍體制改革提供了可操作樣本。中央軍委辦公廳在評(píng)估報(bào)告里引用了一句內(nèi)部口號(hào)——“心合,兵合;兵合,戰(zhàn)合。”行文樸實(shí),卻道出合編的關(guān)鍵所在。
1988年授銜制度恢復(fù),向守志以中將軍銜續(xù)任軍區(qū)司令。兩年后,他調(diào)離崗位。卸任那天,政工干部請(qǐng)他在榮譽(yù)冊(cè)上題詞,他寫下八個(gè)字:“公道在胸,勁旅在列。”落款下面空白處,他加了一小行數(shù)字——“1985.11”,那是第二份干部名單獲批的日期。旁人或許不解,這對(duì)他卻是值得銘記的一刻。
向守志離任后,新南京軍區(qū)沒有因?yàn)椤半p正職”而出現(xiàn)指揮混亂;反而在隨后的東南沿海防務(wù)調(diào)整中發(fā)揮主動(dòng)。如果說機(jī)構(gòu)合并是一場(chǎng)外科手術(shù),那么尊重士氣、調(diào)配資源便是術(shù)后的康復(fù)方案,而那張被改動(dòng)過的名單,無聲地提示著后來者:體制可以改,血脈必須連。
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1990年秋,向守志與夫人遷入南京城南小院。往后日子,雖少了軍號(hào)、哨聲,他仍保留著早起翻閱作戰(zhàn)要圖的習(xí)慣。有人問他為何不放下筆尺,他笑了笑:“地圖不會(huì)老,經(jīng)驗(yàn)也不會(huì)老。”樓外梧桐葉隨風(fēng)而落,院里時(shí)間仿佛凝住——這位經(jīng)歷四十年軍旅變遷的將領(lǐng),依舊用一種安靜的方式守望著新舊交替的時(shí)代。
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