1956年盛夏,巴基斯坦首都卡拉奇氣溫逼近四十度。剛自瑞典返回的耿飚在機(jī)艙門口停了半秒,滾燙的熱浪撲面而來,他暗暗嘀咕一句:“這火爐名不虛傳。”此刻的他已不是戰(zhàn)場上的縱隊(duì)參謀長,而是肩負(fù)“打開西大門”囑托的駐巴大使。
巴基斯坦對(duì)這位新中國將軍大使格外上心。總統(tǒng)米爾扎破例在國書尚未遞交前就與耿飚會(huì)面,寒暄后拍了拍他的臂膀:“有事直接來找我。”一句看似隨口的承諾,為兩國后續(xù)一連串互動(dòng)埋下伏筆。
一年后,季風(fēng)帶來罕見洪災(zāi),糧食減產(chǎn)嚴(yán)重。巴方向耿飚求援,表達(dá)得相當(dāng)直白。耿飚連夜發(fā)出加急電報(bào),請(qǐng)求國內(nèi)以平價(jià)出售六萬噸大米并無償援助四千噸。周總理批了“可行”兩字,還加了一句批注:“勿張揚(yáng)”。所以,白色麻袋上只印“China”,省去了“援助”兩字;然而巴方卻在廣播里連說“朋友送糧”,側(cè)面詮釋了“沉默的善意”。
援糧風(fēng)波剛平,勘界問題便擺上桌面。耿飚在清理舊檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)一份民國后期地圖,赫然將坎巨提標(biāo)作中國“飛地”。他叫來地理顧問細(xì)看,“這塊地若只是紙面所有,說輕了徒增糾紛,說重了影響信任。”顧問點(diǎn)頭,提出可行辦法:參考?xì)v史習(xí)慣線,尊重現(xiàn)實(shí)管控。
事情并不簡單。坎巨提位于喀喇昆侖北麓,雪嶺、冰川、河谷交錯(cuò),英印時(shí)期劃界混亂。自巴獨(dú)立后,該地區(qū)一直由巴方駐軍補(bǔ)給,行政、宗教、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)完全向南傾斜。耿飚反復(fù)比對(duì)清代邊務(wù)記錄,又翻出1917年英屬印度勘界文件,結(jié)論呼之欲出:名義上算中國,實(shí)際上遠(yuǎn)離新疆腹地,鞭長莫及。
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1962年初冬,耿飚回京作年終述職。匯報(bào)末尾,他主動(dòng)提出建議:“坎巨提劃歸巴方,換取整體邊界一次到位。”在座干部一時(shí)沉默。幾天后的小范圍討論里,贊成與顧慮并存。有人擔(dān)心讓渡領(lǐng)土先例,有人顧忌國內(nèi)輿情。耿飚只是把英國舊圖、清代案卷一份份擺上桌:“名不符實(shí),坐地生隙,不如明算賬。”言辭并不激烈,卻句句在點(diǎn)。
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12月下旬,中央專門會(huì)議研究此案。周總理最后發(fā)言:“既然歷史憑據(jù)薄弱、現(xiàn)實(shí)管理在彼,退一步有利全局。”毛主席點(diǎn)頭:“安定四鄰重于一隅之地。”批示簡短明了:“同意。”
進(jìn)入1963年,磋商節(jié)奏明顯加快。3月2日,《中巴邊界協(xié)定》在北京簽字,七條文本第一條就確認(rèn)以傳統(tǒng)習(xí)慣線為基礎(chǔ)。坎巨提交予巴基斯坦,同時(shí)巴方將喀喇昆侖山走廊五千三百余平方公里劃入中國,新疆西南邊界由此封口成線。
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劃界完成,運(yùn)輸通道提上日程。耿飚據(jù)此力推公路方案:喀什—塔科特,全長一千多公里。巴基斯坦工程師看完草案直搖頭:“冰川崩塌、高寒缺氧,能通車?”耿飚答得干脆:“修成再說。”1966年3月,兩國政府把協(xié)議簽了。此后十余年,雙方筑路軍人先后付出近千萬人工,才有了后來地圖上那條“中巴友誼公路”。
坎巨提一案在國際上少有波瀾,卻在巴基斯坦引起正面反響。米爾扎公開評(píng)價(jià):“中國朋友用行動(dòng)詮釋尊重。”西方媒體則驚訝——冷戰(zhàn)高壓下,北京竟能以協(xié)商方式解決爭議地帶。事實(shí)勝于臆測,南亞某些原本觀望的國家也悄悄調(diào)低了對(duì)華警惕。
耿飚履任巴基斯坦僅三年,邊界、糧援、公路三件事先后落地。回國后,他留下一份厚厚的工作筆記。扉頁只寫一句話:“弄清史實(shí),尊重現(xiàn)實(shí),才能贏得未來。”無需長篇大論,這就是當(dāng)時(shí)中華外交的干脆與務(wù)實(shí)。
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