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12月20日清晨,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在加勒比海國(guó)際水域再次亮劍——懸掛巴拿馬旗、載重30.9萬(wàn)噸的超大型油輪“CENTURIES”被戰(zhàn)術(shù)小隊(duì)強(qiáng)行登船,押往美國(guó)港口。這是短短十一天內(nèi),美軍在委內(nèi)瑞拉外海扣押的第二艘油輪,也是特朗普16日公開(kāi)揚(yáng)言“封鎖委內(nèi)瑞拉石油出口”后落地的第一槍。
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美國(guó)強(qiáng)化封鎖:從聲明到軍事存在
美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)克里斯蒂·諾姆(Kristi Neom)在社交平臺(tái)X上發(fā)布了一段七分鐘視頻,證實(shí)此次行動(dòng)由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合國(guó)防部執(zhí)行。她強(qiáng)調(diào):'美國(guó)將持續(xù)追查用于資助區(qū)域毒品恐怖主義的受制裁石油流動(dòng)。我們會(huì)找到你,也會(huì)阻止你。'
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更引人注目的是,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普于本周早些時(shí)候在Truth Social發(fā)帖稱(chēng),已下令對(duì)所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施全面徹底的封鎖,并宣稱(chēng)南美歷史上最大規(guī)模的海軍編隊(duì)正包圍該國(guó),且力量將持續(xù)增強(qiáng)。盡管目前尚無(wú)公開(kāi)證據(jù)顯示美軍正式宣布設(shè)立禁航區(qū)或海上封鎖線,但連續(xù)兩艘VLCC被成功攔截,表明美方已具備遠(yuǎn)程情報(bào)追蹤與遠(yuǎn)洋執(zhí)法能力。
被扣船舶背景
'世紀(jì)'號(hào)(Centuries)為2001年建造的巴拿馬籍VLCC,由注冊(cè)于香港的Centuries Shipping擁有并運(yùn)營(yíng)。根據(jù)Pole Star Global旗下的PurpleTrac數(shù)據(jù)庫(kù)記錄,該船未被列入美國(guó)或其他司法管轄區(qū)的官方制裁名單,其最終受益所有人顯示為'未知'。
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然而,TankerTrackers.com數(shù)據(jù)顯示,該船于12月7日至12日在委內(nèi)瑞拉的何塞終端(Jose Terminal)裝載了180萬(wàn)桶原油,隨后駛向拉丁美洲外海,成為執(zhí)法目標(biāo)。值得注意的是,該船此前曾在新加坡進(jìn)行過(guò)燃油補(bǔ)給,這一常見(jiàn)商業(yè)行為并未觸發(fā)預(yù)警,說(shuō)明當(dāng)前監(jiān)管重點(diǎn)已從單純合規(guī)審查轉(zhuǎn)向?qū)嶋H貨物流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。而本次扣押事件,也釋放出多重信號(hào):
信號(hào)一:制裁節(jié)奏明顯加快
從“司法扣船”到“戰(zhàn)場(chǎng)封鎖” 12月10日第一艘“Skipper”號(hào)被扣押時(shí),華盛頓還拿出聯(lián)邦搜查令、法官簽字、FBI主導(dǎo),給世界演了一出“依法辦案”。而這次“CENTURIES”號(hào)被扣事件直接露出軍事封鎖的真身。諾姆部長(zhǎng)一句“這些石油被用于資助該地區(qū)的毒品恐怖主義活動(dòng)”“我們會(huì)找到你們”,等于把加勒比海劃為戰(zhàn)區(qū):不再等船進(jìn)港、不再舉證洗錢(qián),只要華盛頓“認(rèn)定”,即刻武裝扣押。
信號(hào)二:目標(biāo)名單擴(kuò)大
從“制裁船隊(duì)”到“所有委內(nèi)瑞拉貨”“CENTURIES”號(hào)并未列入OFAC黑名單,船東在香港注冊(cè)、看似“干凈”的第三方。美國(guó)仍照扣不誤,信號(hào)再清晰不過(guò)——今后只要最后停靠港是委內(nèi)瑞拉,哪怕船舶、船東、保險(xiǎn)、船員都與美無(wú)涉,也可能被直接沒(méi)收。第三國(guó)船東、巴拿馬船旗、亞洲保險(xiǎn),這些曾經(jīng)的“防火墻”已被美方一鍵失效。
信號(hào)三:政治時(shí)鐘倒計(jì)時(shí)
特朗普搶在“窗口期”內(nèi)打光子彈:距離新國(guó)會(huì)宣誓只剩兩周,特朗普卻選擇周末凌晨動(dòng)手,用意再明顯不過(guò):對(duì)內(nèi),把“封鎖委內(nèi)瑞拉”做成既成事實(shí),讓任何后續(xù)緩和都得先過(guò)“還船”這一關(guān);對(duì)外,在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)假期空檔生米煮成熟飯,等到委內(nèi)瑞拉在聯(lián)合國(guó)提起申訴,船只早已在美國(guó)港口完成“民事沒(méi)收”程序。馬杜羅政府“將向多國(guó)投訴”的聲明,節(jié)奏上已慢半拍。
信號(hào)四:《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》讓位美國(guó)國(guó)內(nèi)法
國(guó)際法沉默,船東只能“用腳投票” 1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第110條允許“海盜、奴隸、非法廣播”三類(lèi)情形下登檢,但“疑似制裁原油”并不在內(nèi)。美國(guó)引用國(guó)內(nèi)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)做依據(jù),等于把長(zhǎng)臂管轄伸到公海。由于美元結(jié)算、美國(guó)再保險(xiǎn)、港口國(guó)監(jiān)督(PSC)都繞不開(kāi)美國(guó),船東們沒(méi)有“硬抗”選項(xiàng),只能集體規(guī)避委內(nèi)瑞拉——而這正是白宮想要的結(jié)果:不用封鎖港,卻讓港自己“干涸”。
信號(hào)五:第三艘被扣船舶或已不遠(yuǎn)
五角大樓消息顯示,海軍“阿利·伯克”號(hào)驅(qū)逐艦與海岸警衛(wèi)隊(duì)“傳奇”級(jí)國(guó)安艦正在委內(nèi)瑞拉以北150海里處組成“攔截特遣隊(duì)”;衛(wèi)星影像亦捕捉到另一艘載重28萬(wàn)噸的“MARINER”號(hào)VLCC已關(guān)閉AIS超過(guò)48小時(shí),疑似等待指令。按目前節(jié)奏,第三艘扣押極可能在圣誕節(jié)前發(fā)生,屆時(shí)委內(nèi)瑞拉原油出口量將跌破40萬(wàn)桶/日,若無(wú)法快速找到“白騎士”買(mǎi)家(印度私人煉廠或伊朗小型船隊(duì)),財(cái)政崩潰風(fēng)險(xiǎn)將陡升。
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結(jié)語(yǔ)
11天內(nèi)連扣兩船,美國(guó)把“制裁”升級(jí)成“海權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)”。'世紀(jì)'號(hào)與'斯凱珀'號(hào)的遭遇標(biāo)志著一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn):地緣政治正以前所未有的強(qiáng)度穿透航運(yùn)商業(yè)底層規(guī)則。未來(lái),船東決策將不僅基于運(yùn)費(fèi)收益,更需綜合評(píng)估航線的政治暴露度、船舶可追溯性及所有權(quán)透明度。這場(chǎng)無(wú)聲的海上博弈,或?qū)⒋呱乱淮?合規(guī)即競(jìng)爭(zhēng)力'的全球航運(yùn)格局。
(參考資料:https://www.seatrade-maritime.com/tankers/us-seizes-second-tanker-off-venezuela)
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