奮勇爭先實干家｜在“最前沿”為產(chǎn)業(yè)沃土“拓荒引流”，他讓重大項目在服務(wù)鏈條上跑出“上海速度”

東方網(wǎng)記者王佳妮12月22日報道：2025年歲末，上海工業(yè)投資交出了一份亮眼的成績單：全市工業(yè)投資增速預(yù)計連續(xù)保持兩位數(shù)增長。在亮麗數(shù)據(jù)的背后，是一群在招商引資和項目落地一線默默耕耘的“產(chǎn)業(yè)組織者”。

李甲，上海市經(jīng)濟和信息化委員會產(chǎn)業(yè)投資處處長，正是其中的典型代表。作為全國“人民滿意的公務(wù)員”，他帶領(lǐng)團隊深挖招商引資的源頭活水，為上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建注入了強勁動力。

李甲（左）在企業(yè)調(diào)研

以制度創(chuàng)新破解“落地難”：跑出項目建設(shè)的“上海速度”

“真正的重大項目服務(wù)，不僅是給政策、給土地，更是調(diào)動資源，為企業(yè)構(gòu)建一個可預(yù)期的生態(tài)系統(tǒng)?！边@是李甲常掛在嘴邊的一句話。

在推進雷克薩斯新能源汽車項目時，李甲遇到了一個棘手的難題：地塊涉及河道藍線調(diào)整和公共綠地置換，按照常規(guī)流程，控規(guī)調(diào)整可能耗時數(shù)月。李甲沒有等，他會同規(guī)資部門“定制化”方案，將審批流程壓縮至49天，比常規(guī)時間縮短了三分之二。

李甲談及工作，字里行間充滿著對細節(jié)的執(zhí)著。在他推動的一個項目地塊內(nèi)有一株古樹，若按傳統(tǒng)遷移流程，項目進度將嚴重受阻。李甲協(xié)調(diào)綠化部門創(chuàng)新采取“帶保護條件出讓”模式，實現(xiàn)保護與發(fā)展并重。這種柔性機制，讓企業(yè)看到了上海營商環(huán)境的溫度。

為了將這種“偶然”的成功變?yōu)椤氨厝弧钡臋C制，李甲總結(jié)提煉了“六個一”工作法：一個項目、一個專班、一跟到底。他推動市住建委將施工許可等審批權(quán)下放至區(qū)重大辦，實現(xiàn)了“項目不出區(qū)、問題區(qū)內(nèi)解”。同時，他將“帶古樹出讓”“高壓線遷改”等共性難題提煉成標準化的“工具包”，讓后來的項目不再需要重復(fù)摸索，極大地提升了全市的項目轉(zhuǎn)化率。

以“兩新、兩重”撬動“增長極”：精準滴灌產(chǎn)業(yè)根基

面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力，如何穩(wěn)住投資信心？李甲將目光瞄準了國家戰(zhàn)略的“風口”。他敏銳捕捉國家“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新）和“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）的政策窗口期，迅速建立工作專班。

“我們要讓政策‘出新’，更要讓企業(yè)‘獲益’。”李甲主導(dǎo)優(yōu)化了市級技改專項政策，推出涵蓋投資補助、貸款貼息和融資租賃補助的“支持包”。通過政策疊加，相關(guān)項目貸款利率甚至降到了1%以下。

在李甲看來，識別好項目需要“火眼金睛”。他建立起一套“廣儲備、精篩選、深謀劃、強推進”的機制，不再被動等待項目上門，而是主動聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，共同謀劃補短板、鍛長板的重大鏈式項目。華為青浦研發(fā)中心的推進就是典型——面對2.5萬名研發(fā)人員入駐后的通勤難題，他提前一年協(xié)調(diào)制定“六線十點”交通方案，實現(xiàn)了“入駐即通行”，確保了萬級人才遷入的平穩(wěn)過渡。

從“政策執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“生態(tài)營造”：做企業(yè)的全生命周期陪伴者

“招商與服務(wù)一體化，本質(zhì)上是理念的重構(gòu)。”李甲認為，產(chǎn)業(yè)投資處的角色正在從過去的“政策制定者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)組織者”。

分眾傳媒總部回遷上海，是一場與時間的賽跑。李甲捕捉到企業(yè)意向后，立即啟動市、區(qū)、部門三級協(xié)同。市市場監(jiān)管局當天核發(fā)執(zhí)照，稅務(wù)部門實現(xiàn)跨省無縫銜接。這種“上海速度”讓企業(yè)深受觸動。李甲說：“我們既要像‘急救隊’一樣快速響應(yīng)痛點，也要像‘規(guī)劃師’一樣前瞻布局生態(tài)。”

為了解決企業(yè)融資的“燃眉之急”，李甲策劃成立了上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二期基金。在社會資本趨于謹慎的背景下，他堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”，吸引了央企、地方國資及金融資產(chǎn)投資公司（AIC）的共同參與，放大了資本的杠桿效應(yīng)。

如今，在李甲的推動下，上海已建立起“1+6+20+x”的招商工作體系。他不僅帶著團隊走出去開展“投資上海全球行”活動，更在內(nèi)部打通了跨區(qū)遷移的“利益共享”機制，規(guī)范了招商行為，樹立了全市“一盤棋”的標桿。

“全國人民滿意的公務(wù)員”這份榮譽，對李甲而言是激勵更是責任。在上海這座充滿活力的城市里，他依然奔波在廠房、工地與會議室之間，以實干篤行，守護著上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的滿園春色。