中央定調，2026年繼續(xù)上調農(nóng)民基礎養(yǎng)老金！調整力度能參考上海？

今年的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)召開，近日，中央財辦有關負責同志接受媒體采訪時解讀了會議精神，其中提到，“要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金”。

鑒于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的繳費和領取對象主要是農(nóng)村居民，所以我習慣將該類養(yǎng)老金稱為“農(nóng)民養(yǎng)老金”。

與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金不同，農(nóng)民養(yǎng)老金的核算分成兩部分，一是個人賬戶養(yǎng)老金，是將繳費人全部繳費總額除以計發(fā)月數(shù)；二是基礎養(yǎng)老金，這部分養(yǎng)老金本質上是財政補貼。中央財辦說的是提高基礎養(yǎng)老金，也就是財政補貼的那部分金額。

實際上，近年來全國各地每年都在上調城鄉(xiāng)居民的基礎養(yǎng)老金，上漲范圍大多在20元至40元之間。看上去不算少，但由于農(nóng)民養(yǎng)老金的基數(shù)較低，導致即便按照40元的標準提高也沒能讓退休農(nóng)民每月的收入達到維持基本生活需要的支出，需要繼續(xù)工作賺取收入或靠子女補貼。

比如，假設張三每月的養(yǎng)老金是280元，當?shù)?025年上調了40元的基礎養(yǎng)老金，雖上漲了14%之多但調整后每月也就320元。張三一年的養(yǎng)老金收入是3840元，扣除繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的400元還剩3440元，換算成每月可用于購買維持生活所必要的支出是287元/月，光靠這點錢肯定是不夠的。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)風險管理研究會研究，2024年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月均收入約為246元；2025年的數(shù)據(jù)還沒出來，假設上漲了30元，那么今年全國農(nóng)民養(yǎng)老金的平均數(shù)額是276元/月，尚未突破300元大關。

歲末年初，中央定調2026年要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，這對廣大農(nóng)民而言是一個好消息，但上漲幅度若能擴大一些就好了。

縱觀全國，上海的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金是最突出的。

以今年為例，上海人社局發(fā)布通知，確定2025年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每月增加65元，調整后的基礎養(yǎng)老金為每人每月1555元。

正是由于極高的基礎養(yǎng)老金標準，上海大部分退休農(nóng)民每月能夠領取2000元以上的養(yǎng)老金，比一些地區(qū)的享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的企業(yè)退休人員還要多。

當然，上海本身的經(jīng)濟和財政實力較為突出，不可能要求全國都按照上海的標準確定城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，但我覺得在增長幅度方面可以參考上海政策。

例如，每年按照60-70元的標準為退休農(nóng)民增加養(yǎng)老金，3年后全國平均城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金數(shù)額將接近500元，原本基礎養(yǎng)老金較高的地區(qū)能達到700元以上。

前文說過，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金里的基礎養(yǎng)老金部分完全是財政補貼，可能有人會擔心這么調整會給財政收支帶來較大的壓力，在我看來這是多慮了。

全國領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的人數(shù)在1.8億左右，按每人每月漲60元算，一個月多支出108億元、一年多支出1296億元。對個人和企業(yè)而言無疑是天文數(shù)字，但在中國龐大的財政支出面前不算很多，要知道去年我國的一般公共預算支出是28.5萬億元。

當下我國正在經(jīng)歷投資重點的轉變，逐步從“投資于物”向“投資于人”發(fā)展，提高社會保障水平，尤其是補貼退休農(nóng)民這樣的中低收入人群，是“投資于人”理念的最佳體現(xiàn)方式之一。

以上純屬個人觀點