國家數(shù)據(jù)局發(fā)布新一批30個公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，授權(quán)運(yùn)營已成為重要供數(shù)方式

12月22日，國家數(shù)據(jù)局舉辦“數(shù)據(jù)價值化 我們在行動”系列新聞發(fā)布會，介紹公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)最新進(jìn)展和工作成效。

國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝在發(fā)布會上介紹，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。今年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放 推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，對實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動作出系統(tǒng)部署。

下一步，國家數(shù)據(jù)局將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會關(guān)于加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度、實(shí)施新場景大規(guī)模應(yīng)用示范的有關(guān)部署，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)與推廣，推動場景從“點(diǎn)上突破”走向“面上開花”，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動各方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

數(shù)據(jù)供給方式向“共享、開放、授權(quán)運(yùn)營協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變

陳榮輝在發(fā)布會上介紹，為充分釋放公共數(shù)據(jù)價值，國家數(shù)據(jù)局組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)，已經(jīng)發(fā)布三批次共70個示范場景，12月22日當(dāng)天將發(fā)布第四批次30個示范場景。

陳榮輝表示，在打造場景樣板方面，數(shù)據(jù)賦能作用已逐步顯現(xiàn)。第一批公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景經(jīng)過一年建設(shè)，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)基本完成。社會效益和產(chǎn)業(yè)帶動作用初步顯現(xiàn)，形成了可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。

比如，在民生服務(wù)領(lǐng)域，推動醫(yī)療保障“一人一畫像”、旅游景區(qū)入園便利化、社保數(shù)據(jù)支撐就業(yè)服務(wù)等場景建設(shè)，為參保精準(zhǔn)管理、游客“免證入園”、職業(yè)信用評估等應(yīng)用提供支撐。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，海關(guān)總署依托跨境貿(mào)易通關(guān)數(shù)據(jù)，助力中小微企業(yè)降低融資成本；物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)有效提升多式聯(lián)運(yùn)組織效率，降低物流成本；自然資源部“天地圖”應(yīng)用，已成為面向企業(yè)和公眾提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的重要平臺。

在社會治理領(lǐng)域，民商衛(wèi)星數(shù)據(jù)助力防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)了國內(nèi)外20余起重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

與此同時，各地申報熱情高漲，場景領(lǐng)域不斷拓展。

“在同步推進(jìn)前三批示范場景建設(shè)的同時，我們于今年7月啟動第四批場景申報，共收到各地區(qū)各部門申報方案400多份，經(jīng)嚴(yán)格評審遴選出30個場景。”陳榮輝介紹，從四批次場景情況來看，數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權(quán)運(yùn)營協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，第四批場景中，授權(quán)運(yùn)營已經(jīng)成為重要的供數(shù)方式。

此外，建設(shè)主體不斷豐富，國家部委、地方省市縣相關(guān)部門均參與到示范場景建設(shè)中來。第四批場景區(qū)域覆蓋范圍更廣，其中西部和東北地區(qū)場景占比達(dá)35%。場景領(lǐng)域不斷拓展，第四批場景逐步向高頻民生服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、基層治理等縱深領(lǐng)域延伸，其中個人生存狀態(tài)精準(zhǔn)核驗(yàn)、醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)等共性場景，將創(chuàng)造更大示范價值和社會效益。

通過示范場景建設(shè)，國家數(shù)據(jù)局在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用落地實(shí)施方面，探索出一系列有益的經(jīng)驗(yàn)做法。

比如，有的單位總結(jié)授權(quán)運(yùn)營實(shí)踐，進(jìn)一步完善了本單位授權(quán)運(yùn)營制度規(guī)則；有的單位制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立收益分配機(jī)制；有的單位積極采用“數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)不動模型動”等技術(shù)，破解安全流通難題；有的單位創(chuàng)新提出“政府發(fā)包、公眾參與”的數(shù)據(jù)眾包更新模式，提升數(shù)據(jù)更新及時性和準(zhǔn)確性。

“后續(xù)我們將組織開展公共數(shù)據(jù)‘跑起來’典型案例分享，集中展示數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，推動互學(xué)互鑒、強(qiáng)化示范引領(lǐng)。”陳榮輝表示。

大數(shù)據(jù)在國際結(jié)算、跨境貸等領(lǐng)域應(yīng)用成效明顯

國際貿(mào)易“單一窗口”會同金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了很多線上金融服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)緩解“融資難、融資慢”等問題。對此，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任王成石在發(fā)布會上介紹，“單一窗口”通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，會同金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了國際結(jié)算、跨境貸、出口貸、信保貸、稅費(fèi)融資、融資測額、出口信用保險、關(guān)稅保證保險等多項(xiàng)服務(wù)，都各有特色，應(yīng)用成效明顯。

在國際結(jié)算方面，外貿(mào)企業(yè)登錄“單一窗口”，可直接調(diào)用需國際結(jié)算的報關(guān)單，向金融機(jī)構(gòu)提交結(jié)算申請，金融機(jī)構(gòu)采信“單一窗口”數(shù)據(jù)，實(shí)時反饋審批金額并完成結(jié)算，徹底改變了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程。據(jù)招商銀行反饋，辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的平均耗時，實(shí)現(xiàn)從“5小時”到“2分鐘”的突破性提升。

在融資貸款方面，外貿(mào)企業(yè)提交融資申請后，金融機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)模型對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行綜合分析，快速決策放款，并有效降低自身運(yùn)營風(fēng)險和成本，實(shí)現(xiàn)更多讓利。據(jù)蘇州某紡織品企業(yè)反饋，使用“單一窗口”“跨境貸”服務(wù)后，業(yè)務(wù)辦理效率提升50%，融資成本下降15%。工商銀行通過“單一窗口”發(fā)放的外貿(mào)融資貸款較全國平均普惠利率還低約10%。

在融資測額方面，該項(xiàng)服務(wù)充分利用大數(shù)據(jù)模型，為外貿(mào)企業(yè)主動提供融資測額服務(wù)。外貿(mào)企業(yè)能夠提前掌握本企業(yè)可融資額度，做到心中有數(shù)，靈活決策。據(jù)測算，使用該服務(wù)的企業(yè)，在后續(xù)辦理融資貸款業(yè)務(wù)過程中，業(yè)務(wù)辦理時間可壓縮30%~50%。

在出口信用保險方面，該保險是國家支持外貿(mào)的普惠性政策保險。在“單一窗口”上線服務(wù)后，徹底改變了以往保險公司逐戶上門送保險的模式，大幅提高了業(yè)務(wù)辦理效率和保險覆蓋面。據(jù)中信保統(tǒng)計(jì)，已有98%出口信用保險通過“單一窗口”辦理，且通過大數(shù)據(jù)模型的支撐，投保流程極大簡化，理賠周期大幅縮短。