山西省宣布廢止煙花爆竹“禁放令”！意味著什么？

近日，山西省人民政府（12月16日）發(fā)布了《山西省人民政府關(guān)于宣布廢止124件行政規(guī)范性文件的決定》（晉政發(fā)〔2025〕12號(hào)）。

《決定》稱，經(jīng)清理，省政府決定對(duì)制定依據(jù)已發(fā)生重大變化、主要內(nèi)容已被新的法律法規(guī)規(guī)章或上級(jí)文件所涵蓋、調(diào)整對(duì)象已消失、工作任務(wù)已完成或內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的124件行政規(guī)范性文件宣布廢止。自本決定印發(fā)之日起停止執(zhí)行，不再作為行政管理的依據(jù)。

其中，宣布廢止的行政規(guī)范性文件目錄中包含《山西省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告（2020年8月17日）》。

這意味著，包括“禁放令”在內(nèi)的124件行政命令全部廢止，施行了五年的行政禁令成為歷史。

“禁放令”的消息一出，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?，很多人的朋友圈刷屏了，也有媒體采訪稱，當(dāng)?shù)乩习傩召徺I煙花爆竹的熱情高漲。對(duì)此，網(wǎng)友們開始琢磨，是不是全國(guó)各地要逐步廢止“禁放令”了。

首先，必須看到“省級(jí)政令”本身的分量。尤其在煙花爆竹管理這類涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、民俗傳統(tǒng)多重敏感維度的問題上。像山西這樣，以省政府決定的形式，明確為各地“松綁”開道，力度罕見，信號(hào)強(qiáng)烈。

它不禁讓人追問：這僅僅是山西一省的“單兵突破”嗎？考慮到我國(guó)行政運(yùn)作中“全國(guó)一盤棋”的深刻邏輯，如此大幅度的政策轉(zhuǎn)向，若無更高級(jí)別的某種首肯或默許，一個(gè)省份，尤其像山西這樣處于關(guān)鍵位置的省份，敢于率先擲出這顆“石子”的可能性有多大？這很可能是一次精心設(shè)計(jì)的“壓力測(cè)試”，意在觀察社會(huì)的反應(yīng)、評(píng)估實(shí)際的影響，為更大范圍的調(diào)整投石問路。

其試點(diǎn)價(jià)值，正因山西的特殊身份而加倍凸顯。眾所周知，山西地處京津冀大氣污染傳輸通道，是“大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控”重點(diǎn)區(qū)域之一。在此背景下，主動(dòng)為可能加劇短期空氣污染的煙花爆竹“解禁”（哪怕是有限度的），其象征意義和現(xiàn)實(shí)勇氣都非同小可。

它強(qiáng)烈暗示：決策者可能正在嘗試一套新的、更為精細(xì)化的環(huán)境治理與社會(huì)管理平衡公式?；蛟S，這是在為“如何過一個(gè)更有傳統(tǒng)年味、同時(shí)又能將負(fù)面影響可控的春節(jié)”探索地方方案。山西的實(shí)踐，因此具備了超越一省范圍的觀察樣本意義。

然而，硬幣總有另一面。盡管山西開了口子，但期待全國(guó)范圍內(nèi)“一夜之間，煙花復(fù)燃”是不現(xiàn)實(shí)的。過去十余年，從中央到地方，在空氣質(zhì)量改善上投入了巨大的人力、物力和政治資源，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果來之不易。任何可能顯著影響這一成果的政策回調(diào)，都必然極度審慎。全國(guó)性、無差別的全面廢除禁放令，短期內(nèi)面臨巨大阻力。

政策最忌“翻燒餅”，如果匆忙放開后又因污染等問題被迫緊急叫停，其公信力損耗將遠(yuǎn)大于一直維持現(xiàn)狀。山西的步子，目前看更像是一個(gè)特例，而非一場(chǎng)全國(guó)總攻的序幕。最近幾天，河北多個(gè)地方已經(jīng)發(fā)布政令，繼續(xù)全面禁止燃放煙花爆竹，就從側(cè)面印證了山西只是特例。

不過，山西這次舉動(dòng)，背后是否連著“促消費(fèi)”這根弦值得觀察。當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需、促消費(fèi)又被提到較高的地位來，甚至在前兩天中財(cái)辦的消息來看：擴(kuò)大內(nèi)需是明年排在首位的重點(diǎn)任務(wù)，明年要把握消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性變化，從供需兩側(cè)發(fā)力提振消費(fèi)。

那當(dāng)下最提振消費(fèi)的是什么，從人們的普遍性意愿、消費(fèi)客單價(jià)等等來說，恐怕沒有什么能比過年燃放煙花爆竹來得猛烈吧。所以，這背后不管是不是出于“促消費(fèi)”的需求，我想都能在“促消費(fèi)”一事上起到一定作用。

總而言之，山西的特例放到全國(guó)，可能很難全面普及。今年過年，大家就盯著山西的夜空，跟著熱鬧熱鬧就好了。