烏克蘭、歐洲和美國的談判進行了兩天,終于達成了一個共識,同意在烏克蘭安全保障的問題上,以類似于《北大西洋公約》第五條集體防御條款的機制,為烏克蘭提供安全保障,但在領土問題上仍然存在分歧。
12月15日,美國總統特朗普在白宮回答記者提問時表示,旨在結束俄烏戰爭的協議“比以往任何時候都更接近達成”。在談判期間,特朗普與在柏林的烏克蘭總統澤連斯基通了電話,就相關問題進行了討論。
美國方面的消息稱,美國和烏克蘭對和平協議方案的90%議題都已經達成共識,所以特朗普再次宣稱,這次的和平協議“比以往任何時候都更接近達成”。
參加了會談的德國總理默茨也表示,歐盟和美國已經達成共識,將為烏克蘭提供類似《北大西洋公約》第五條規定的安全保障。
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《北大西洋公約》第五條即集體防御條款,即“對于一個或數個締約國的武裝攻擊應視為對締約國全體的攻擊”。但北約成員國唯一一次援引第五條款是在“9·11”事件后,北約成員國集體支持美國發動阿富汗戰爭。
默茨在記者會上稱:“歐洲和美國均有意向烏克蘭提供安全保障。同時,澤連斯基援引了《北大西洋公約》第五條,暗示烏克蘭也將獲得類似的安全保障。”
默茨指出,美方在政治上,從長遠來看,也在法律上承擔了相應的義務。
此前,烏克蘭一直堅持要求加入北約,并要求得到北約的安全保障,這也是烏克蘭的核心訴求之一。
但在此次柏林會談之前,澤連斯基表示,烏克蘭在加入北約問題上做出了妥協,放棄加入北約的目標,但他仍然強調,烏克蘭必須得到安全保障,和平必須是公平、體面而且可持久的。
在白宮的記者會上,有記者提問:“類似‘北約第五條’的協議正在醞釀,盡管烏克蘭不會加入北約,如果(美西方)可以提供這樣的安全保障,那么烏克蘭放棄任何領土的動機何在?”
特朗普表示,“烏克蘭已經失去了這些領土。我們正與歐洲共同推進安全保障,歐洲將承擔重要角色,我們致力于構建安全保障機制,以防止沖突重燃,我們絕不希望沖突再度爆發。”
俄羅斯總統普京此前多次表態,強調俄羅斯完全反對烏克蘭加入北約。俄外長拉夫羅夫近日指出,烏克蘭的中立、不結盟和無核地位仍然是解決沖突的條件之一。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫14日發表的聲明也特別強調,烏克蘭不加入北約的安全保障是和平的關鍵基礎之一。
而且,佩斯科夫的聲明特別強調,不希望用擴音器的方式來制造輿論壓力。
但雙方最重要的分歧仍然是領土問題。俄羅斯方面堅持必須得到尚未被俄軍占領的頓涅茨克領土的30%,要求烏軍撤退。但遭到了烏克蘭方面的斷然拒絕。有消息稱,在此次柏林會談上,烏克蘭再次拒絕了在領土方面的讓步。
美國此前提出,烏軍從這部分領土撤離后,將這里變成非軍事區和自由經濟區,但烏克蘭認為俄羅斯方面也應該同樣撤退,不能單方面要求烏軍撤退。
12月10日之前的20天里,特朗普一直試圖將歐洲排除在談判之外,歐洲對此表現得非常憤怒。此次在柏林的談判有了歐洲的加入,讓談判變得更加困難。
有報道稱,在德國之外,北約秘書長呂特接下來也可能會加入談判。在柏林的談判結束后,可能會轉移到美國佛羅里達州的邁阿密市繼續進行談判。
而俄羅斯總統助理烏沙科夫此前曾表示,如果和平協議是烏克蘭能夠接受的,則一定意味著對俄羅斯來說無法接受。
因此,即使此次會談之后美國能讓烏克蘭同意做出更多的讓步,但是否能夠讓俄羅斯滿意,仍然是未知數。
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