12月19日到20日,中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚東京,日本媒體一度歡呼,認(rèn)為日本終于打開(kāi)了地緣政治的新局面。
然而僅僅1天后,中亞五國(guó)中的兩國(guó),就飛往圣彼得堡,參加由普京親自主持的閉門(mén)會(huì)議。
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那么日本到底在中亞打的什么算盤(pán)?中國(guó)面對(duì)日本的高調(diào)布局,為何始終保持淡定?
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東京的熱鬧只是表面
12月19日,日本迎來(lái)一場(chǎng)罕見(jiàn)的外交場(chǎng)面,來(lái)自中亞的五位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚東京,出席被稱為“C5+1”的首腦峰會(huì)。
這場(chǎng)會(huì)議規(guī)格極高,場(chǎng)地選在東京赤坂離宮,首相高市早苗親自主持,在場(chǎng)的還有日本多位內(nèi)閣部長(zhǎng),這一場(chǎng)面甚至被媒體稱為“亞洲版達(dá)沃斯”。
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這次會(huì)議的成果也被宣傳得格外亮眼,峰會(huì)一共簽署了34份合作協(xié)議,覆蓋多個(gè)領(lǐng)域。
哈薩克斯坦收獲最豐,簽下14項(xiàng)協(xié)議,日方承諾提供37億美元投資,塔吉克斯坦則拿到20項(xiàng)合作,重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。
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日本還推出一份名為《東京宣言》的文件,共計(jì)七頁(yè),包含53條內(nèi)容,第13條承諾在五年內(nèi)投資3萬(wàn)億日元,第24條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)礦產(chǎn)合作,第25條提出建設(shè)“跨里海運(yùn)輸走廊”,繞過(guò)俄羅斯,打通一條新的資源通道。
高市早苗在招待晚宴上,更是自信滿滿,表示要在中亞打造自由、法治與國(guó)際秩序的合作新模式,她似乎把這次峰會(huì)定位為日本全球戰(zhàn)略的突破口。
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從媒體報(bào)道到政府表態(tài),這場(chǎng)外交活動(dòng)被包裝成了一次重大勝利,然而真正值得注意的,是會(huì)后短短48小時(shí)內(nèi),中亞國(guó)家的動(dòng)向。
哈薩克斯坦總統(tǒng)“托卡耶夫”和吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)“扎帕羅夫”在東京會(huì)議結(jié)束后,幾乎沒(méi)有停留,便飛往俄羅斯圣彼得堡。
這讓人不得不懷疑,中亞國(guó)家為什么這么急著和俄羅斯“見(jiàn)面”?
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圣彼得堡的閉門(mén)會(huì)談
12月21日,俄總統(tǒng)普京主持召開(kāi)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最高理事會(huì)會(huì)議,地點(diǎn)選在圣彼得堡。
會(huì)議采用小范圍閉門(mén)形式,出席國(guó)家包括白俄、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦,以及歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席薩金塔耶夫。
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這場(chǎng)會(huì)議雖然沒(méi)有中亞五國(guó)全員到場(chǎng),但托卡耶夫和扎帕羅夫的出席已經(jīng)足夠引人關(guān)注。
他們剛剛在東京與日本簽下大額投資協(xié)議,轉(zhuǎn)身就出現(xiàn)在普京身邊,說(shuō)明中亞國(guó)家并沒(méi)有因?yàn)槿毡镜耐顿Y而遠(yuǎn)離俄羅斯。
托卡耶夫
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會(huì)議內(nèi)容并未全部公開(kāi),但根據(jù)俄羅斯方面的簡(jiǎn)要通報(bào),會(huì)議重點(diǎn)在于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加快本幣結(jié)算,這些議題與日本提出的“繞俄經(jīng)濟(jì)走廊”形成明顯對(duì)沖。
中亞國(guó)家為何要如此迅速地向俄羅斯“報(bào)到”?這背后其實(shí)是他們長(zhǎng)期保持的外交平衡策略。
中亞國(guó)家地理上靠近俄羅斯,經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國(guó),他們既不愿得罪俄羅斯,也不敢輕易疏遠(yuǎn)中國(guó)。
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日本雖然能提供投資,但遠(yuǎn)在東海,沒(méi)有軍事影響力,也無(wú)法替代中俄在能源、交通、安保等方面的現(xiàn)實(shí)作用。
從過(guò)去十年的外交表現(xiàn)看,中亞國(guó)家更傾向于“左右逢源”,誰(shuí)給好處就接著談,但在安全和地緣問(wèn)題上,他們始終對(duì)中俄保持敬畏。
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這次日本提出的“跨里海運(yùn)輸走廊”,本質(zhì)上就是繞過(guò)俄羅斯,試圖打通一條資源外運(yùn)新通道。
對(duì)中亞國(guó)家來(lái)說(shuō),這種計(jì)劃聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò),但要真正落地,意味著要與俄羅斯“掰手腕”,他們并沒(méi)有這個(gè)勇氣。
而這一系列外交動(dòng)作,可以說(shuō)把日本精心設(shè)計(jì)的“中亞突破口”,劃上了一個(gè)問(wèn)號(hào)。
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那日本方面是否意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性?
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日本右翼的錯(cuò)判
高市早苗上任以來(lái),以強(qiáng)硬著稱,她在涉臺(tái)、涉華問(wèn)題上頻頻出招,導(dǎo)致日本與中國(guó)的關(guān)系持續(xù)緊張。
在中日外交陷入僵局時(shí),看中了中亞,認(rèn)為這是一塊可以突破的空白地帶。
她本想借著東京峰會(huì),制造一個(gè)外交高光時(shí)刻,來(lái)提升自己在國(guó)內(nèi)的支持率,然而,事情的發(fā)展并不如她預(yù)期。
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第一是美國(guó)方面的冷淡,日本原本希望通過(guò)中亞峰會(huì)獲得美方背書(shū),安排高市與特朗普或拜登進(jìn)行會(huì)晤。
但美方并未回應(yīng),國(guó)務(wù)卿魯比奧甚至在同一時(shí)間公開(kāi)稱贊中國(guó)“強(qiáng)大而富裕”,并未對(duì)日本表達(dá)任何支持。
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第二是國(guó)內(nèi)民意的反彈,日本共同社在近日進(jìn)行的電話調(diào)查顯示,高市早苗的支持率跌至67.5%,是她上任以來(lái)的最低點(diǎn)。
超過(guò)八成受訪者認(rèn)為她的經(jīng)濟(jì)政策無(wú)效,尤其批評(píng)“大米券”純屬花架子,還有六成民眾認(rèn)為她在臺(tái)灣問(wèn)題上的激進(jìn)行為,將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成影響。
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高市早苗本想通過(guò)“走出去”來(lái)提升國(guó)際影響力,但國(guó)內(nèi)卻質(zhì)疑她“內(nèi)政不修、外事浮夸”。
而她安排防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎參觀美國(guó)核潛艇的舉動(dòng),也引發(fā)不少質(zhì)疑,日本長(zhǎng)期堅(jiān)持“非核三原則”,而她此舉被認(rèn)為是為日本發(fā)展核潛艇計(jì)劃“試探輿論”,引發(fā)不少學(xué)者和輿論反彈。
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從頭到尾,這場(chǎng)外交活動(dòng)更像是一場(chǎng)“政治秀”,高市早苗試圖通過(guò)一次外事活動(dòng),為自己的右翼路線找正當(dāng)性,可惜中亞國(guó)家并不愿意陪她演這場(chǎng)戲。
相比之下,中國(guó)的態(tài)度則顯得格外沉穩(wěn),面對(duì)日本在中亞的頻繁動(dòng)作,中國(guó)沒(méi)有急于出手,也沒(méi)有公開(kāi)反對(duì)。
中方深知,中亞國(guó)家的真正依賴,不是幾份協(xié)議,而是實(shí)打?qū)嵉暮献黜?xiàng)目。
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中國(guó)在中亞的布局已經(jīng)深入多年,從天然氣管道到中歐班列,再到跨境電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)合作區(qū),中方的合作是全方位、可落地、能持續(xù)的,中亞國(guó)家真正看重的是這種“可持續(xù)性”。
而與俄羅斯的配合,也讓中亞的穩(wěn)定更加牢靠,中俄之間早已形成默契,兩國(guó)“分工協(xié)作”,對(duì)中亞施加穩(wěn)定影響,遠(yuǎn)比日本的“熱鬧外交”更具實(shí)效。
這也是為什么,即便日本在東京簽下幾十份協(xié)議,中亞國(guó)家仍然愿意轉(zhuǎn)身飛往圣彼得堡,向普京“匯報(bào)”。
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結(jié)語(yǔ)
日本精心布局了斤20年的中亞外交計(jì)劃,只用了兩天時(shí)間就被普京親自“打回原形”,高市早苗想靠一場(chǎng)峰會(huì)撬動(dòng)地緣格局,卻忽視了中俄在中亞多年經(jīng)營(yíng)的深厚基礎(chǔ)。
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