中國共產黨邵陽市第十二屆委員會第十次全體會議決議

中國共產黨邵陽市第十二屆委員會

第十次全體會議決議

（2025年12月15日中國共產黨邵陽市第十二屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨邵陽市第十二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月15日在邵陽舉行。

出席這次全會的有市委委員46人。不是市委委員、候補委員的在職市級領導，縣市區和邵陽經開區黨政主要負責同志，市直和部省屬駐邵有關單位黨員主要負責同志，市人大、市政協各委室黨員主要負責同志，市紀委委員、市監委委員，市黨代表中的部分基層一線代表列席了會議。

全會由市委常委會主持。市委書記嚴華作了講話。

全會審議通過了《中共邵陽市委關于制定邵陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。市委書記嚴華受市委常委會委托，就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，即將過去的“十四五”時期極不尋常、極不平凡。面對復雜多變的內外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，中共邵陽市委團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，錨定“三高四新”美好藍圖，真抓實干、砥礪前行，頂住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列風險挑戰，推動全市各項事業平穩健康發展，綜合實力穩步提升，產業發展勢頭向好，深化改革蹄疾步穩，對外開放穩步擴大，城鄉融合加快推進，基礎設施日益完善，民生福祉持續改善，綠色發展成效彰顯，社會大局和諧穩定，黨的建設不斷加強。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵五年，也是錨定“三高四新”美好藍圖、加快推進社會主義現代化新邵陽建設的關鍵五年，在我市基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期我市發展面臨新機遇新挑戰。我市交通、物流、信息等基礎設施日益完備，產業能級不斷提升，營商環境持續優化，民營經濟持續發展壯大，中國（湖南）自貿試驗區協同聯動區、中國（邵陽）跨境電子商務綜合試驗區等對外開放平臺功能持續增強，高質量發展蘊含巨大潛能。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，科學把握發展大勢，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，以確定性工作應對不確定性形勢，以歷史主動精神攻堅克難，推動全市各項事業取得新的更大成就。

全會強調，“十五五”時期邵陽經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，樹立和踐行正確政績觀，努力建設更具幸福感的全國文明城市、全國知名生態文化旅游康養目的地、全國民營經濟高質量發展特色市、湖南對接非洲和東盟深度合作先行區，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章作出邵陽貢獻，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期邵陽經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期邵陽經濟社會發展的主要目標：高質量發展邁上新臺階，“三個高地”建設取得新進展，區域協同發展呈現新面貌，人民生活品質得到新改善，美麗邵陽建設達到新水平，治理效能取得新突破，社會文明程度實現新提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現全市經濟實力、科技實力和綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實現“三高四新”美好藍圖，基本實現社會主義現代化。

全會提出，圍繞打造國家重要先進制造業高地，構建現代化產業體系。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，促進傳統動能煥新升級、新動能積厚成勢。要持續做大做強先進制造業，推動制造業智能化綠色化融合化，促進服務業優質高效發展，營造園區產業發展良好生態，構建以先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的現代化產業體系。

全會提出，圍繞打造具有核心競爭力的科技創新高地，因地制宜培育和發展新質生產力。要搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，積極對接省科技創新高地標志性工程、全面融入省“4+4科創工程”，統籌科技強市、人才強市建設，增加高質量科技供給，提升創新體系整體效能。要提高關鍵領域自主創新能力，促進科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字邵陽建設。

全會提出，圍繞打造內陸地區改革開放高地，增強發展的動力和活力。要更好發揮經濟體制改革牽引作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，推動有效市場和有為政府更好結合；要統籌用好各類開放平臺和資源，穩步提升對外開放能級。要加快要素市場化配置體制機制改革，深化重點領域改革，充分激發民營經濟發展活力，擦亮“百萬邵商”品牌，持續優化營商環境，建設高能級開放平臺和通道，提升貿易投資合作質量水平。

全會提出，深入實施擴大內需戰略，服務和融入新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要加快釋放消費潛能，持續擴大有效投資，提升基礎設施支撐能力，完善現代物流體系。

全會提出，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉融合，推動農村基本具備現代生活條件，開創全面推進鄉村振興工作新局面。要提升農業綜合生產能力，推動農村一二三產業融合發展，推進宜居宜業“和美湘村”建設，推動強農惠農富農政策落實落地，推動縣域經濟高質量發展，加快建設農業強市。

全會提出，持續優化經濟布局，推動區域協調發展。搶抓國省區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略等政策機遇，堅持內外聯動、多點支撐、融合發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。要主動對接融入國省區域戰略，加強“一群一圈”聯動發展，優化國土空間發展格局，大力推進以人為本的新型城鎮化。

全會提出，大力提升文化軟實力，扎實推進文化強市建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，落實意識形態工作責任制，依托悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現代文化，順應信息技術發展潮流，積極建設文化強市，更好擔負起新時代的文化使命。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業，全力答好“兩道融合命題”，提高地域文化傳播力影響力。

全會提出，保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕。牢牢把握共同富裕的本質要求，堅持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。要促進高質量充分就業，多措并舉促進居民增收，辦好人民滿意的教育，不斷健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，大力發展體育事業，全面推進健康邵陽建設，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。

全會提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快建設美麗邵陽。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，扛牢“守護好一江碧水”的政治責任，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設天更藍、地更綠、水更清的美麗邵陽。要深入推進污染防治攻堅，全面提升生態系統功能，推進新型能源體系建設，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。

全會提出，全力維護社會大局穩定，建設更高水平平安邵陽法治邵陽。全面貫徹落實總體國家安全觀，統籌發展和安全，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。要深入推進依法治市，加強國家安全體系和能力建設，不斷提升公共安全治理水平，持續完善社會治理體系。

全會強調，全市上下要緊密團結起來，為實現“十五五”規劃而努力奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨；充分調動各方面積極性，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推動邵陽高質量發展凝聚強大合力。要堅持和加強黨的全面領導，深入推進社會主義民主法治建設，推動“十五五”規劃落實。

全會指出，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆九次全會精神是當前和今后一個時期全市的重大政治任務。要深刻汲取營改、棚改等案件教訓，樹牢正確政績觀抓落實；堅持有效市場和有為政府相結合，遵循經濟規律抓落實；緊扣發展痛點難點堵點，堅持問題導向抓落實；主動識變應變求變，堅持改革創新抓落實；著力保障和改善民生，厚植為民情懷抓落實；堅持求真務實，改進工作作風抓落實；更好統籌發展和安全，樹牢底線思維抓落實；堅定不移全面從嚴治黨，強化組織保障抓落實。

全會強調，當前各項工作千頭萬緒、任務繁重。要全力以赴打好“十四五”收官之戰，不折不扣抓好各類問題整改整治，科學編制“十五五”規劃，扎實做好民生保障工作，守牢安全穩定底線，統籌抓好集中換屆工作，認真謀劃明年經濟工作。

全會根據《中國共產黨地方委員會工作條例》，決定批準王日中、李長躍同志辭去十二屆市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮發進取、擔當實干，為基本實現社會主義現代化、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章作出邵陽貢獻！