多地促消費興文旅，銀行如何以未來收益喚醒旅游資源？

據悉，在中國人民銀行攀枝花市分行指導下，郵儲銀行攀枝花市分行近期采用“保證擔保+收費權質押”的模式，向米易縣顓頊龍洞景區運營方發放0.9億元項目貸款，期限長達29年。

業內人士指出，把企業的“預期收益”轉化為銀行體系內可識別、可評估、可操作的融資依據，已成為近年來破解文旅行業融資瓶頸的一條切實可行的路徑。

《每日經濟新聞》記者注意到，從中央設立5000億元服務消費與養老再貸款，到多地相繼出臺政策，引導金融機構加大對文旅等重點領域支持，金融“活水”正加速涌入文旅消費領域。

“未來收益”盤活文旅資產

位于川、滇、藏及香格里拉旅游環線核心區域的顓頊龍洞景區，是攀西陽光康養旅游的重要節點，但長期面臨資源利用效率不高、管理成本較高等難題。

為保障重點文旅項目有效融資需求，在中國人民銀行攀枝花市分行指導下，郵儲銀行攀枝花市分行近期以“景區收費權質押”模式，向景區運營方發放0.9億元、29年期貸款。

“這一項目執行優惠年利率4.4%（按年調整），我們主動讓利60個基點。”郵儲銀行攀枝花市分行相關負責人介紹，經測算，在該筆貸款的存續期內，預計可累計為企業降低財務成本約800萬元。此外，該行通過對貸款審批開辟綠色通道，將原有文旅產業授信流程縮短至30天以內。

借貸融資，是文旅項目的投融資路徑之一。其中，景區收益權質押貸款是金融機構以景區門票、停車費等經營性收費權作為質押物，向文旅企業發放的一種貸款產品。在該貸款模式下，景區未來現金流被轉化為有效抵押資產，從而解決文旅企業因缺乏傳統抵押物導致的融資難題。

業內人士指出，文旅企業往往面臨“輕資產、難融資”的現實困境，其核心價值多體現于經營權、品牌效應及未來現金流等無形資產。通過將景區未來一段時期內較為穩定的收費權進行質押，實質上相當于把企業的“預期收益”轉化為銀行體系內可識別、可評估、可操作的融資依據，已成為近年來破解文旅行業融資瓶頸的一條切實可行的路徑。

地方鼓勵“門票收益權質押”

據統計，2024年末，全國共有A級旅游景區16541個，直接從業人員165.3萬人，全年接待游客67.6億人次，總收入4814.2億元。

從政策層面看，文旅等產業持續迎來積極信號。4月28日，國新辦舉行新聞發布會。中國人民銀行副行長鄒瀾表示，精準加力促消費，著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育等重點領域，加大金融支持力度。

5月9日，中國人民銀行印發《關于設立服務消費與養老再貸款有關事宜的通知》，設立額度達5000億元的服務消費與養老再貸款，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費重點領域和養老產業的金融支持。該政策覆蓋國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵儲銀行、股份制銀行等21家全國性金融機構，以及北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行等5家城商行。

此外，地方層面也在加快推動金融對文旅產業發展的支持。2025年7月，河南省人民政府辦公廳印發《進一步擴大文化和旅游消費若干政策措施》，要求引導社會資本和金融機構加大對文化和旅游產業的投入；9月，中國人民銀行四川省分行、四川省文化和旅游廳等7部門聯合印發《金融支持四川文化和旅游深度融合發展的指導意見》，對加大文旅重點領域金融支持、提升金融服務文旅專業能力、豐富文旅產業信貸產品譜系等提出明確工作要求。

11月17日，中國人民銀行北京市分行、北京市文化和旅游局等12部門聯合印發《金融支持北京市提振和擴大消費的實施方案》，提出加大重點領域金融支持，挖掘消費潛力，促進文旅體育消費提質升級，并明確鼓勵金融機構圍繞“賽事+”、冰雪經濟等消費場景豐富金融產品，探索開展“門票收益權質押”等融資模式。

事實上，金融機構已在多地開展景區收益權質押業務的實踐。比如，格爾木夢幻鹽湖旅游文化發展有限公司就曾以夢幻鹽湖景區收費權為質押，從中國農業銀行格爾木分行獲得借款2.20億元，期限10年；中信銀行湖州分行也通過旅游景點收費權質押方式，向當地企業提供2億元授信。

在旅游資源豐富的四川省雅安市，據雅安市財政局披露，截至2025年9月，當地已發放景區收益權質押貸款2筆，合計金額5200萬元，均由雅安農商銀行提供。此外，雅安農商銀行還計劃通過“景區收費權質押＋保證擔保”方式支持轎頂山景區融資；農業銀行雅安分行也擬采用“景區收費權質押+公司保證擔保”等方式，為滎經云峰山4A景區項目提供授信。

不過，景區收費權質押模式在推廣中仍面臨一些挑戰。雅安市財政局指出，目前存在景區收費權價值確認難度大、開發建設階段的質押條件不成熟、優質景區企業對收費權質押融資意愿不強等問題。對此，建議通過引入專業第三方評估機構、建設期推行“組合擔保”機制、推行“信用+收費權”混合授信等方式，提升景區收費權估值專業性、強化融資可行性以及降低綜合融資成本。