日本大米危機難緩解

來源：經(jīng)濟日報

在日本東京一家超市，大米貨架上張貼著因供應(yīng)不穩(wěn)定實施限購的提示。新華社記者 胡曉格攝

近日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布數(shù)據(jù)顯示，12月第一周，日本全國超市大米平均售價為每5公斤4321日元，較上周下降14日元。雖然這是3周以來米價首次下降，但日本大米價格已連續(xù)14周維持在每5公斤4000日元以上。此外，日本總務(wù)省近期也發(fā)布《零售價格調(diào)查》顯示，今年10月，日本著名大米“越光”的5公斤平均價格超過5000日元，同比上漲超40%。

日本媒體和經(jīng)濟學界普遍認為，大米危機的核心原因是極端高溫和病蟲害導致產(chǎn)量下降，以及入境旅游增加和面食價格上漲加劇社會對廉價大米的需求，打破了因長期減產(chǎn)政策而緊張的供需平衡。此外，部分私企、農(nóng)戶以高于農(nóng)協(xié)的價格收購并囤積大米，致使生產(chǎn)、分銷環(huán)節(jié)陷入失靈，最終導致零售商面臨斷貨困境。在此基礎(chǔ)上，日本近年災(zāi)害頻發(fā)，強震預警加劇了民眾的囤積潮，多重因素共同導致大米危機，至今仍未得到有效緩解。

事實上，在日本前首相石破茂內(nèi)閣時期，通過發(fā)放儲備米等形式，使大米高漲的價格得到了一定抑制，一度向每5公斤3000日元目標邁進。但高市早苗上臺后，新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣鈴木憲和堅決反對此前石破茂政權(quán)下的大米價格調(diào)控政策，認為大米價格應(yīng)由市場決定，并提出發(fā)放大米券的政策，該政策也被日本政府納入經(jīng)濟刺激方案。在今年的補充預算提案中，有2萬億日元被用作“優(yōu)先支持地方補助金”，供地方政府自由支配，其中4000億日元為特別撥款，用于鼓勵使用新發(fā)行大米券等。

然而“大米券”政策并未得到廣泛支持，反而屢遭詬病。從實際效果看，也并未真正解決大米價格高漲的問題。大米券由日本農(nóng)協(xié)和全國米谷販賣事業(yè)共濟協(xié)同組合發(fā)行，由地方政府自行選擇是否向民眾發(fā)放。然而在實際使用中，面值500日元的大米券，只能兌換價值440日元的大米，剩余的60日元用于印刷和流通等，成本過高成為其不受認可的重要原因之一。日本媒體11月進行的一項民意調(diào)查顯示，只有28%的受訪者贊成大米券方案，反對比例達到了53%。即使在內(nèi)閣支持者中，也只有38%的人表示贊成。總的來說，這項政策不得人心。

對于地方政府來說，發(fā)放大米券顯然不是解決民生問題的最優(yōu)解。據(jù)日本媒體報道，包括大阪府交野市在內(nèi)的部分地方政府已經(jīng)明確表示不會發(fā)放大米券，而是將補貼用于降低污水處理費用等其他用途。有地方政府官員計算后發(fā)現(xiàn)，若撥款5億日元用于補貼，采取發(fā)放大米券的方式，發(fā)行成本、郵資和其他費用等最終將使居民獲得的實際補貼減少約1億日元。日本前首相石破茂批評稱，這樣將加重地方政府的負擔。此外，大米券的資金來源是稅款，這種方式將引發(fā)爭議。

有觀點認為，以大米券調(diào)控大米價格的做法反而會推高價格，而且大米券只能從少數(shù)發(fā)行機構(gòu)獲得，將助長某些企業(yè)的牟利行為，其背后有利益輸送嫌疑。有日本媒體批評稱，政府的農(nóng)業(yè)政策未能把準大米需求，導致供應(yīng)短缺，這才是造成消費者困境的真實原因。此外，高市早苗在國會答辯中提到增加多種水稻品種的產(chǎn)量，又凸顯了其政策中前后矛盾之處。

據(jù)日媒報道，日本住友生命舉辦的“原創(chuàng)四字成語”大賽今年收到超2.4萬份投稿，最終獲獎作品為借用“孤軍奮戰(zhàn)”創(chuàng)造出的新詞“古米奮戰(zhàn)”。可以說，“古米”（存放一年的陳米）的面世在日本應(yīng)對大米危機中起到了關(guān)鍵作用。新詞“古米奮戰(zhàn)”的當選，在一定程度上代表了民眾對于此前大米政策的認可和懷念。如今的大米券政策不僅“羊毛出在羊身上”，還要被“中間商賺差價”，日本民眾和地方政府自然不會買賬。