跳出“增量擴張”思維定式 濟南編制首部覆蓋全域國土空間規(guī)劃

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月23日訊 12月23日，濟南市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期，濟南市自然資源和規(guī)劃工作完成情況。據(jù)悉，為了深入貫徹落實國土空間規(guī)劃改革要求，濟南市組織編制了《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，《規(guī)劃》于2024年11月8日獲國務院正式批復，以科學藍圖引領城市未來發(fā)展航向。這是繼黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地、新舊動能轉換起步區(qū)獲批、萊蕪鋼城融入濟南之后，濟南迎來的首部覆蓋全域國土空間的規(guī)劃，開啟了空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全新征程。

濟南市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人馬明介紹，與傳統(tǒng)規(guī)劃聚焦規(guī)模擴張不同，本次《規(guī)劃》立足新時代發(fā)展要求，跳出“增量擴張”思維定式，以系統(tǒng)治理理念統(tǒng)籌全域空間資源，精準平衡生態(tài)保護與城市發(fā)展，為濟南邁向內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，擘畫了兼具生態(tài)質(zhì)感、發(fā)展質(zhì)量與城市溫度的發(fā)展藍圖。

開展“三區(qū)三線”劃定與管控實踐。“三區(qū)三線”劃定與管控，是本輪國土空間規(guī)劃的核心創(chuàng)新與關鍵抓手。作為全國“三區(qū)三線”劃定試點城市，濟南市自2020年11月啟動相關工作，至2022年9月歷經(jīng)多輪精細打磨，以耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為優(yōu)先序，科學統(tǒng)籌空間布局，探索形成可考核、可審計、可追責的剛性劃定成果，于2022年10月獲正式批準啟用。此次“三區(qū)三線”劃定與管控，不僅為濟南筑牢安全發(fā)展空間根基，更以剛性約束推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局，為城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展劃定清晰邊界、筑牢堅實屏障。

全域統(tǒng)籌繪藍圖，構建城市發(fā)展格局。《規(guī)劃》立足城鄉(xiāng)協(xié)同與生態(tài)優(yōu)先，構建起多維度空間發(fā)展體系。在城鎮(zhèn)發(fā)展層面，提出以提升中心城區(qū)服務能級為核心，構建城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，穩(wěn)步推進濟南新舊動能轉換起步區(qū)有序開發(fā)，推動市域城鎮(zhèn)協(xié)同有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)空間層面，提出保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間需求，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。生態(tài)保護層面，提出“推進青山入城、保障千泉競涌”愿景，通過加強水資源保護利用、統(tǒng)籌開展生態(tài)修復，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間格局。系統(tǒng)實現(xiàn)了自然資源保護利用與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的精準協(xié)調(diào)，為濟南加速構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的全域國土空間開發(fā)保護新格局，提供了堅實的空間支撐與科學指引。

構建分層傳導規(guī)劃體系，筑牢規(guī)劃實施保障。濟南立足自身實際與特色，構建并持續(xù)完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，推動規(guī)劃精準落地、有效實施。以市級國土空間總體規(guī)劃為總綱，統(tǒng)籌推進中心城外長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)及濟南新舊動能轉換起步區(qū)、南部山區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，深化細化轄區(qū)空間功能與布局。在國批城市中率先編制完成了《濟南市國土空間近期規(guī)劃（2024-2030年）》，緊扣“保障‘十四五’、銜接‘十五五’”規(guī)劃思路，按時間序列分解市級總規(guī)確定的目標、指標與空間格局，明確近期城市空間發(fā)展策略與行動方向、重點區(qū)域與空間指引，搭建預備項目空間數(shù)據(jù)庫，細化土地儲備與供應等保障機制，為“十五五”規(guī)劃編制、年度計劃實施及近期建設項目落地提供堅實技術支撐。

閃電新聞記者 耿欣 報道