坦贊鐵路煥新升級，時隔半個世紀再次奏響“友誼頌”

導讀

始建于半個世紀前的坦贊鐵路是中非友誼的象征。在今年G20南非峰會前夕，坦贊鐵路激活項目啟動，標志著中坦贊三國以鐵路現(xiàn)代化為紐帶，深化區(qū)域發(fā)展合作。該項目通過推進基礎設施升級，帶動產業(yè)發(fā)展，加強區(qū)域互聯(lián)，改善民生福祉，促進人文交流，提升安全治理，強化生態(tài)保護。在當前國際格局深刻調整的背景下，該項目彰顯了中非合作的互利共贏本質，以現(xiàn)代化轉型呈現(xiàn)南南合作的最新實踐。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

肖皓

湖南大學非洲研究院常務副院長、教授

唐晨茜

湖南大學非洲研究院助理教授

11月22日至23日，G20峰會首次在非洲大陸舉行。峰會前夕，坦贊鐵路激活項目于贊比亞首都盧薩卡正式啟動。作為中國長期參與建設的重要基礎設施項目，坦贊鐵路通過現(xiàn)代化轉型，用實際行動詮釋了G20倡導的“團結、平等、可持續(xù)”理念，展現(xiàn)了南南合作的現(xiàn)實路徑。

20世紀60年代，新獨立的坦桑尼亞與贊比亞面臨嚴峻的經濟封鎖。內陸國贊比亞的銅礦出口命脈被南部非洲種族隔離政權控制，亟需尋找自主、安全的出海通道。坦桑尼亞雖擁有港口，但缺乏連接內陸的運輸走廊。在向世界銀行、西方多國及蘇聯(lián)尋求支持未果后，兩國將目光投向了當時同樣正在探索發(fā)展道路的中國。

1970年，坦贊鐵路正式動工。中國提供9.88億元人民幣無息貸款，累計派遣工程技術人員5.6萬人次，歷時6年建成全長1860公里的跨國鐵路。鐵路東起坦桑尼亞達累斯薩拉姆港，西至贊比亞卡皮里姆波希，初期年貨運量達約100萬噸，一度承擔了贊比亞超80%的銅礦石出口。同時，鐵路還催生了沿線眾多新興城鎮(zhèn)，促進了商品流通與人口聚集，為區(qū)域經濟的初步整合奠定了基礎。

圖片來源：新華社

坦贊鐵路也逐漸成為中國與其他“全球南方”國家構建政治互信的重要基石。非洲民調機構“非洲晴雨表”數據顯示，坦贊鐵路沿線400公里范圍內，38%的當地民眾對華正面印象源于基礎設施建設。分析還揭示出一個清晰的“影響力梯度”：當地民眾對中國作為“發(fā)展典范國家”的認同度，以及對中國經濟影響力與援助價值的積極評價，隨與鐵路地理距離增加而顯著衰減，印證了其作為“友誼之路”的持續(xù)地緣政治與社會影響力。

歷經半個世紀，坦贊鐵路基礎設施已嚴重老化，運力萎縮至每年約20萬噸。面對非洲大陸自貿區(qū)建設加速與區(qū)域經濟一體化浪潮，鐵路現(xiàn)代化升級迫在眉睫。11月21日，中坦贊三方發(fā)布《關于攜手打造坦贊鐵路繁榮帶的聯(lián)合聲明》，明確以鐵路現(xiàn)代化為核心，將坦贊鐵路激活項目定義為涵蓋自由、發(fā)展、友誼、幸福、綠色、和諧六大維度的綜合性區(qū)域發(fā)展計劃。

坦贊鐵路誕生于南部非洲民族解放的關鍵時期，是中坦贊三國堅守獨立主權、追求發(fā)展權利的見證。在當前國際格局深刻調整的背景下，三方秉承相互尊重、平等協(xié)商、共建共享原則，創(chuàng)新采用“建設-經營-轉讓” (BOT) 的市場化合作模式推進繁榮帶建設，為中非合作從傳統(tǒng)援助向可持續(xù)、共贏模式轉變樹立了典范，將為南部非洲現(xiàn)代化提供長期支持。

圖片來源：新華社

在發(fā)展層面，坦贊鐵路激活項目的經濟效益在建設與運營兩個階段相繼釋放。建設期內，超11億美元先行投資預計創(chuàng)造近20000個就業(yè)崗位，激活本地原材料、運輸等供應鏈，施工中的實地培訓也為后期運營儲備了本土化人力資本。

運營期內，鐵路年貨運能力有望從20萬噸提升至240萬噸，運輸時間縮短三分之二，顯著降低農業(yè)與礦業(yè)的物流成本，推動產業(yè)從原材料出口向高附加值材料升級，將中國對非“零關稅”政策轉化為本地制造業(yè)的出口競爭力。同時，通過“鐵路+港口”陸海聯(lián)運及與坦桑尼亞中央鐵路的連接，該項目有望構建覆蓋1.2億人口的運輸網絡，降低內部貿易成本，為非洲大陸自貿區(qū)注入動能。

在人文交流層面，三方以坦贊鐵路繁榮帶建設為載體，建立常態(tài)化治國理政經驗交流機制，圍繞發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)培育、民生改善等關鍵議題開展深度研討。文化傳播領域將聯(lián)合挖掘沿線歷史文化遺產與旅游資源，打造文化旅游精品線路，舉辦跨文化交流活動，展示多元文明融合成果。同時，強化技術團隊互動、青年交流等人文紐帶，拓展合作的社會基礎，增強民眾層面的相互理解與認同。

在民生層面，三方堅守以人民為中心的理念，將增進民生福祉作為繁榮帶建設的根本目標。人力資本培育方面，圍繞鐵路運營和相關產業(yè)發(fā)展需求，面向當地青年、婦女等群體展開技能培訓，提升就業(yè)能力，培養(yǎng)本土化專業(yè)人才隊伍。民生改善方面，通過教育、醫(yī)療等領域的合作，完善公共服務設施，改善沿線百姓民生福祉。

圖片來源：新華社

在綠色生態(tài)層面，三方將綠色發(fā)展理念貫穿繁榮帶建設。建立生態(tài)監(jiān)測保護機制，采用環(huán)保技術材料與節(jié)能減排措施守護生態(tài)安全。產業(yè)合作聚焦綠色產業(yè)、電子商務和支付、科技、人工智能等領域，搭建數字貿易平臺，以技術賦能綠色轉型。同時推進標準化合作，建立綠色產業(yè)標準體系，通過技術與模式創(chuàng)新實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。

在和諧與安全層面，坦贊鐵路激活項目與區(qū)域安全合作相銜接，通過完善溝通協(xié)調機制，加強對基礎設施、貿易、能源等領域的風險防范。通過政策協(xié)同、資源共享提升安全治理水平，為項目建設運營提供保障。由此帶動的經濟發(fā)展和社會改善，也有助于增強區(qū)域經濟韌性與社會凝聚力，形成發(fā)展與安全相互促進的良性循環(huán)。

從歷史上的“自由之路”到今日的“繁榮帶”，坦贊鐵路激活項目不僅是基礎設施升級工程，更是以制度創(chuàng)新和多維合作推進“共同現(xiàn)代化”的具體實踐，展現(xiàn)了“全球南方”國家通過互聯(lián)互通和能力建設探索現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實路徑。

圖片來源：中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標題為 "Revitalizing a historic link"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

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