國家史無前例，嚴(yán)管中小學(xué)考試

系統(tǒng)性整治教育內(nèi)卷。

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理的通知》，馬上引起了輿論關(guān)注。

因?yàn)橥ㄖ獌?nèi)容明確提出:小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。而普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。初高中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。

中小學(xué)考試由國家明確限制，歷史上罕見，而背后則是時(shí)代發(fā)展的需要：教育內(nèi)卷，是時(shí)候進(jìn)行系統(tǒng)性的改變了。

長期以來，中國的教育體系以應(yīng)試選拔為主，而優(yōu)質(zhì)教育資源相對有限，這就導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)構(gòu)：供需失衡下，學(xué)生和家長為了得到優(yōu)質(zhì)教育資源，產(chǎn)生了激烈的學(xué)業(yè)競爭，這種競爭帶來的內(nèi)卷氛圍，不僅讓學(xué)校普遍以考試成績?yōu)橹匦模瑢W(xué)生本身也會自我施壓，甚至在國家已經(jīng)開啟教育減負(fù)行動(dòng)的大背景下，有部分學(xué)校、學(xué)生依然抵觸減負(fù)。

而且，高強(qiáng)度的學(xué)業(yè)內(nèi)卷環(huán)境，對正在處于身心發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的青少年來說，產(chǎn)生的負(fù)面影響巨大。

據(jù)新華社報(bào)道，近年來，青少年“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”“小焦慮”等四小問題凸顯。

連續(xù)幾年數(shù)據(jù)顯示，我國6至17歲青少年約五分之一面臨超重和肥胖；兒童青少年近視率超50%；約有500萬名中小學(xué)生出現(xiàn)脊柱健康問題。而中國睡眠研究會發(fā)布的《2022中國國民健康睡眠白皮書》顯示，小學(xué)、初中、高中學(xué)生的睡眠平均時(shí)間分別僅有7.65小時(shí)、7.48小時(shí)、6.5小時(shí)。蘭州大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，中國兒童青少年睡眠缺乏率（睡眠不足的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的百分比）高達(dá)61%。

長期處于高壓學(xué)習(xí)環(huán)境又睡眠不足，學(xué)生群體面臨的還有一大問題：心理健康。

來自世界衛(wèi)生組織（WHO）的數(shù)據(jù)顯示，全球10—19歲人群中，有1/7患有精神障礙，占全球該年齡組疾病負(fù)擔(dān)的15%。抑郁癥、焦慮癥和行為障礙是青少年患病和殘疾的部分主要原因。自s是15—29歲年齡組人群的第三大死因。而在中國，據(jù)《中國青年發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)，國內(nèi)17 歲以下兒童青少年中，約3000萬人受到各類情緒障礙與行為問題困擾。另一份專業(yè)數(shù)據(jù)顯示，6—16歲人群精神障礙總患病率達(dá)17.5%，意味著每6個(gè)孩子中就有1人正面臨不同程度的心理困擾，且呈“低齡化、高發(fā)化、復(fù)雜化”趨勢。

所以，教育內(nèi)卷這件事，影響面實(shí)在太大了，國家出手整治，已經(jīng)刻不容緩。

之前，教育部就發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，內(nèi)容直指減負(fù)，甚至包括了嚴(yán)控書面作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵(lì)每周設(shè)置一天“無作業(yè)日”，減少日常測試頻次，合理設(shè)置考試難度，不得以考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名等措施。而這次，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理的通知》中的二十條內(nèi)容，目標(biāo)也是直指制造學(xué)業(yè)焦慮的主要元兇—考試。

但是，考試限制次數(shù)，顯然不能全面解決教育內(nèi)卷問題。而實(shí)際上，多地已經(jīng)開啟教育減負(fù)的改革行動(dòng)：北京落地新中考的第一年，新中考計(jì)入成績的統(tǒng)考科目減至6門，總成績由670分調(diào)整至510分；河南省中考改革中，初中生物學(xué)、地理學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行學(xué)完即考，考試對象為初二年級學(xué)生，成績以等級呈現(xiàn)，從2025年起，不再進(jìn)行全省統(tǒng)一命題和全省統(tǒng)一組考，由各省轄市統(tǒng)一組織考試。

從2025年中招考試起，歷史、道德與法治科目實(shí)行合場（不合卷）考試；陜西西安從2026年起，取消化學(xué)、生物、地理計(jì)分，計(jì)分科目由10門減少為7門；山東煙臺近日發(fā)布的中考改革文件規(guī)定，計(jì)分科目總分由改革前的840分降為570分，計(jì)分科目減為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、體育與健康；山東日照則將計(jì)分科目由10門減至8門，總分由730分減至650分。

計(jì)分科目的調(diào)整意味著教學(xué)目標(biāo)的調(diào)整，而更重要的改變則在供給側(cè)。

學(xué)生拼命學(xué)習(xí)，目標(biāo)其實(shí)很簡單：讀好學(xué)校。國家解決這個(gè)問題的思路則是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

早在2023年，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》就提出，“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源”，“有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模”。

而在今年1月，國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出了兩個(gè)“擴(kuò)大”：一是統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給；二是加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校，開展均衡派位招生試點(diǎn)；同樣，在2025年12月剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的2026年重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生都成為重點(diǎn)工作。