國家史無前例，嚴管中小學考試

系統性整治教育內卷。

近日，教育部印發《關于進一步加強中小學日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，馬上引起了輿論關注。

因為通知內容明確提出:小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發，可適當安排一次期中考試。而普通高中學校要嚴格控制考試次數。嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業年級組織區域性或跨校際的考試。初高中畢業年級為適應學生畢業和升學需要，可在總復習階段組織1—2次模擬考試。

中小學考試由國家明確限制，歷史上罕見，而背后則是時代發展的需要：教育內卷，是時候進行系統性的改變了。

長期以來，中國的教育體系以應試選拔為主，而優質教育資源相對有限，這就導致了一個結構：供需失衡下，學生和家長為了得到優質教育資源，產生了激烈的學業競爭，這種競爭帶來的內卷氛圍，不僅讓學校普遍以考試成績為重心，學生本身也會自我施壓，甚至在國家已經開啟教育減負行動的大背景下，有部分學校、學生依然抵觸減負。

而且，高強度的學業內卷環境，對正在處于身心發育關鍵時期的青少年來說，產生的負面影響巨大。

據新華社報道，近年來，青少年“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”“小焦慮”等四小問題凸顯。

連續幾年數據顯示，我國6至17歲青少年約五分之一面臨超重和肥胖；兒童青少年近視率超50%；約有500萬名中小學生出現脊柱健康問題。而中國睡眠研究會發布的《2022中國國民健康睡眠白皮書》顯示，小學、初中、高中學生的睡眠平均時間分別僅有7.65小時、7.48小時、6.5小時。蘭州大學研究團隊發現，中國兒童青少年睡眠缺乏率（睡眠不足的人數占總調查人數的百分比）高達61%。

長期處于高壓學習環境又睡眠不足，學生群體面臨的還有一大問題：心理健康。

來自世界衛生組織（WHO）的數據顯示，全球10—19歲人群中，有1/7患有精神障礙，占全球該年齡組疾病負擔的15%。抑郁癥、焦慮癥和行為障礙是青少年患病和殘疾的部分主要原因。自s是15—29歲年齡組人群的第三大死因。而在中國，據《中國青年發展報告》數據，國內17 歲以下兒童青少年中，約3000萬人受到各類情緒障礙與行為問題困擾。另一份專業數據顯示，6—16歲人群精神障礙總患病率達17.5%，意味著每6個孩子中就有1人正面臨不同程度的心理困擾，且呈“低齡化、高發化、復雜化”趨勢。

所以，教育內卷這件事，影響面實在太大了，國家出手整治，已經刻不容緩。

之前，教育部就發布了《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》，內容直指減負，甚至包括了嚴控書面作業總量，嚴禁布置機械重復、懲罰性作業，鼓勵每周設置一天“無作業日”，減少日常測試頻次，合理設置考試難度，不得以考試成績對學生進行排名等措施。而這次，《關于進一步加強中小學日?？荚嚬芾淼耐ㄖ分械亩畻l內容，目標也是直指制造學業焦慮的主要元兇—考試。

但是，考試限制次數，顯然不能全面解決教育內卷問題。而實際上，多地已經開啟教育減負的改革行動：北京落地新中考的第一年，新中考計入成績的統考科目減至6門，總成績由670分調整至510分；河南省中考改革中，初中生物學、地理學業水平考試實行學完即考，考試對象為初二年級學生，成績以等級呈現，從2025年起，不再進行全省統一命題和全省統一組考，由各省轄市統一組織考試。

從2025年中招考試起，歷史、道德與法治科目實行合場（不合卷）考試；陜西西安從2026年起，取消化學、生物、地理計分，計分科目由10門減少為7門；山東煙臺近日發布的中考改革文件規定，計分科目總分由改革前的840分降為570分，計分科目減為語文、數學、英語、物理、化學、體育與健康；山東日照則將計分科目由10門減至8門，總分由730分減至650分。

計分科目的調整意味著教學目標的調整，而更重要的改變則在供給側。

學生拼命學習，目標其實很簡單：讀好學校。國家解決這個問題的思路則是擴大優質教育資源供給。

早在2023年，教育部、國家發改委、財政部聯合印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》就提出，“擴大優質高中教育資源”，“有序擴大優質普通高中招生規模”。

而在今年1月，國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出了兩個“擴大”：一是統籌推進市域內高中階段學校多樣化發展，加快擴大普通高中教育資源供給；二是加快擴大優質高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點；同樣，在2025年12月剛剛召開的中央經濟工作會議部署的2026年重點任務，推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生都成為重點工作。